“带着开办企业的材料走进佛山政务服务中心，不到1个小时就能拿到营业执照。太方便了。”广东珩安贸易有限公司法定代表人黎民强感叹。

　　说起开办企业，黎民强对十多年开办第一家企业的场景仍记忆犹新。“跑部门、办许可证……当时一套流程走下来要花一个多月，杂费交了好几千元。”他说，“不像现在，新公司开办至今，我一共也就跑了这一趟。太省事了。”

　　让黎民强等企业家受益的，是广东佛山市自2021年3月起推行的“一照通行”制度改革。

　　近日，国务院办公厅印发通报，对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励。其中，佛山市凭借全国首创的“一照通行”改革，进入推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显的名单。

 　　“推动实现‘一企一照、一照通行’，是佛山市深入贯彻落实国务院‘证照分离’改革的重要举措。”佛山市市场监管局党组成员、副局长叶奕茂说，“‘一照通行’改革，降低制度性成本，最大程度实现‘准入即准营’。”

　　据介绍，“一照通行”改革通过主题联办，首批梳理了60个主题场景，涉及14个部门的49个许可审批事项，把多部门、多件事整合为“一个主题一件事”。开办企业多个部门多个事项“各跑一次”变为开办企业一件事“只跑一次”。

　　通过搭建“一照通行”涉企审批服务平台，申请人提交材料时，完成一次身份认证，即可实现材料同步流转、审批同步进行、证照信息统一归集。

　　“该模式下，市场监管部门0.5个工作日内核发营业执照。”叶奕茂说，目前，平台已覆盖开办餐馆、药店、旅馆等60个企业高频办事场景。

　　通过流程简化，改革实现行政审批减环节、减材料、减时限，申报的提交材料数量压缩50%，总审批用时压缩70%；从网上申报材料到线下一窗口、一标准、一次办，取得营业执照仅花费不到一天时间，为市场主体节省材料50万份，平均为每家企业节约办事时间10天。

　　除了“一照通行”，近年来，佛山深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，推行多项改革，释放更多创业创新活力、服务经济发展。

　　例如，为破解市场主体快速增长突显监管力量不足等问题，佛山市以“人工智能+双随机”法治监管模式，有效提升市场监管精准性和有效性。

　　“我们在全国率先建成覆盖市、区、镇（街）、村（居）四级的市场监管服务信息化平台，归集全市超100个部门的登记注册、行政许可、日常监管等各类涉企数据超过30亿条，形成涵盖行业类别、存续期、认缴注册资本、企业用工人数等424个项目类别的全量数据资源库，为利用大数据进行企业信用风险研判提供有力支撑。”叶奕茂介绍。

　　通过对信用较好、风险较低的适当减少抽查，对风险高的领域、行业和市场主体加大抽查力度，监管问题发现率由改革前的17.6%跃升至86%，大幅提升精准性和威慑力，实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

　　在多项改革的共同作用下，佛山市场准入环境更加宽松便捷，市场活力跃上新台阶。数据显示，自2021年改革实施以来，佛山办理“一照通行”业务超82000笔。佛山市场主体数量稳步增加，截至2022年5月底，已达120.3万户。

　　“今年6月初，我们上线‘一照通行’2.0版本。企业申办将不限于60个特定主题，可进入不同主题勾选需要办理的单项。同时，佛山将税务、公积金、社保、银行开户等业务与‘一照通行’平台结合，更符合企业的利益。”叶奕茂说。

　　他表示，“一照通行”改革是对市场、社会传递的明确信号。“我们欢迎企业来佛山，且已经做出了实际行动。我们一直在思企业所思、忧企业所忧，日后，我们也不会停止脚步，而会不断优化升级，为企业提供越来越优质的营商环境。” 

分享让更多人看到