3月16日，广州市发改委官网发布公告，计划于4月21日举行广州市公办幼儿园保教费收费标准调整听证会。此次听证会调整听证事项为调整广州市公办幼儿园保教费收费标准。公告显示，为促进广州市公办幼儿园高质量发展，根据成本监审结论，政府与社会合理分担办园成本，制定两个方案。

　　自公告之日起，公众可报名参加调整听证会，报名时间截至2022年3月28日18时。此外，公众还可就公告《广州市公办幼儿园保教费收费标准调整听证方案》《广州市公办幼儿园幼儿教育培养成本监审报告》等提出意见建议。

　　试点改革取得预期成效

　　公告同时发布了《广州市公办幼儿园保教费收费标准调整听证方案》（以下简称方案）。根据方案，广州市公办幼儿园包括教育部门办园、其他机关办园、事业单位办园、国有企业办园、集体办园和部队办园。据统计，2020年底广州市幼儿园共2070所：公办幼儿园879所（占比42.46%）、民办幼儿园1191所（占比57.54%）。全市公办幼儿园在园幼儿人数占比51.11％。根据成本监审，2016-2018年度示范性自收自支类、财政拨款类，规范性自收自支类、财政拨款类公办幼儿园三年平均生均完全成本分别为：10800.56元/年·人、36091.13元/年·人，7845.14元/年·人、27298.00元/年·人。

　　广州市幼儿园从1995年开始实施四个等级管理。但是，一些教学质量好的幼儿园受客观条件限制不能评定为高等级幼儿园，发展受到限制。2018年开始，市教育局牵头在荔湾区、海珠区、天河区和番禺区对公办幼儿园管理进行了试点改革，按示范幼儿园和规范幼儿园两大类别进行管理，2020年进一步扩大试点范围，将越秀区和白云区公办幼儿园纳入改革试点。改革取得预期成效，并于 2021年秋季学期开始将11个区全部纳入公办幼儿园管理改革试点，由各区结合本区实际开展试点，因此公办幼儿园收费相应进行调整。

　　合理分担办园成本 促进公办幼儿园高质量发展

　　方案显示，现行的公办幼儿园保教费收费标准在365至1285元/人·月之间。全日制公办幼儿园幼儿每天正常在园保教时间为8:00至16:30。在寒暑假、周六、周日及国家规定的公众假期继续对在园幼儿提供保育教育的，保教费可在平时收费标准基础上上浮50%。

　　而随着社会经济不断发展，物价水平上涨，幼儿园生均成本逐年上升。据统计，2013-2020年，广州市城市居民消费价格指数(简称CPI)分别为2.6%、2.3%、1.7%、2.7%、2.3%、2.4%、3%和2.6%。成本监审数据显示，2017年、2018年各级各类幼儿园教育培养成本与上一年相比平均涨幅分别为10.94%、12.98%。

　　因此，方案提出，需根据幼儿园办园所需、教育行政部门对幼儿园等级管理的变化相应调整保教费收费标准，财政与社会合理分担办园成本，促进公办幼儿园高质量发展。

　　依据政策要求，根据成本监审结论，制定两个具体方案。后续，政府还将制定系列配套政策措施，市、区教育行政部门负责制定示范幼儿园和规范幼儿园的认定办法，加强对幼儿园分类指导，进一步完善评价指标体系；每年4月底前更新辖区内公办示范幼儿园和规范幼儿园名单，并向社会公示。健全财务制度，规范办园行为。切实保障财政投入，促进公办幼儿园发展并会同市有关部门同步考虑增加广州市普惠性幼儿园的财政投入。

　　方案一:

　　按“财政负担65%、家长负担35%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为823元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮21%，标准为995元/月。公办寄 宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

　　方案二:

　　按“财政负担70%、家长负担30%”制定公办全日制规范幼儿园保教费标准为705元/月，公办全日制示范幼儿园保教费标准在此基础上上浮50%，标准为1058元/月。公办寄宿制幼儿园保教费标准在全日制收费标准上上浮30%。

　　幼儿园保教费严格执行“新生新办法、老生老办法”原则，新的收费标准从新学年开始执行，老生执行原标准不变。调价方案中的收费标准与公办幼儿园试点标准相近，调整幅度较小。

　　调价影响

　　试点区调价影响(试点区域包括海珠区、荔湾区、天河区、番禺区、越秀区、白云区、花都区、南沙区和增城区9个区 )

　　1.对幼儿家长支出的影响。

　　方案一，预计自收自支类示范幼儿园新生支出标准不变， 其余各类公办幼儿园新生每月增加支出78元-173元；方案二，预计自收自支类规范幼儿园新生支出每月减少40元，其余各类公办幼儿园新生每月增加支出55元-193元。

　　2.对公办幼儿园收入的影响。

　　以幼儿园6个班额180人招生规模计算，按“新生新办法、老生老办法”原则，调整保教费标准后，2022学年该园执行新收费标准的人数为60人，至2024学年，全部在园学生实施新收费标准。2022学年，方案一，预计自收自支类示范幼儿园每月收入不变，其余各类公办幼儿园收入每月增加4680元-10380元；方案二，预计自收自支类规范幼儿园收入每月减少2400元， 其余各类公办幼儿园收入每月增加3300元-11580元。

　　非试点区调价影响(非试点区包括黄埔区、从化区等2个区)。

　　1.对幼儿家长支出的影响。

　　方案一，预计省一级自收自支类幼儿园新生支出每月不变， 其余各类公办幼儿园新生每月增加支出130元-458元；方案二，预计各类公办幼儿园新生每月增加支出63元-340元。

　　2.对公办幼儿园收入的影响。

　　以幼儿园6个班额180人招生规模计算，按“新生新办法、老生老办法”原则，调整保教费标准后，2022学年该园执行新收费标准的人数为60人，至2024学年，全部在园学生实施新收费标准。

　　2022学年，方案一，预计省一级自收自支类幼儿园收入不变，其余各类公办幼儿园收入每月增加7800元-27480元; 方案二，预计各类公办幼儿园收入每月增加3780元-20400元。（记者刘春林、申卉、徐雯雯）

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