李魏君利用AI分析居民需求。 　　人民網記者 張若涵攝

中國氣象智能預警方案“媽祖”（MAZU）的培訓班上，學員們在探討交流。 　　陳金陽攝（人民視覺）

山東一家使用人工智能產線的石化工廠外景。 　　人民網記者 皇甫萬裡攝

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　　習近平總書記在2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式上指出：“各國應當秉持以人為本、向上向善理念，讓人工智能成為促進共同繁榮、維護共同安全的一個重要動力源，攜手構建公正合理的全球人工智能治理體系。”

　　人工智能作為引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，正以前所未有的速度、廣度和深度滲透到經濟社會各領域。2025年，我國人工智能核心產業規模超1.2萬億元，企業數量超6200家，產業綜合實力穩居全球第一梯隊。“十五五”規劃綱要明確提出全面實施“人工智能+”行動。這一重要部署將推動技術創新實現跨越式發展、融合應用向縱深推進，驅動生產方式深層次變革與生產力革命性躍升。

　　面對這一歷史性變革，應從中華優秀傳統文化中汲取智慧，探索中國技術路線，聚焦中國應用場景，弘揚中國文化價值，堅定中國發展道路，塑造人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟和智能社會新形態。

　　夯實人才根基，以教育范式變革筑牢發展之本

　　人才是人工智能創新發展的關鍵支撐。人工智能加速迭代，對人才數量、質量、結構提出了新需求。隨著人工智能在知識獲取與技能運用方面能力不斷提升，教育的重心須從知識考核轉向素質涵育，從專才訓練轉向通才培養。奮進“十五五”，教育科技人才體制機制一體改革要進一步深化，構建融通文理、學貫古今的培養體系，培養堪當歷史重任、引領智能社會發展的通才。

　　在培養體系上，將通識筑基、通智賦能、通用實戰的培養理念貫通於全學段、全社會人工智能教育體系，全面提升全民人工智能素養。在組織模式上，構建“學科鏈—創新鏈—產業鏈—人才鏈”貫通的產教融合創新聯合體。在區域布局上，推動人工智能優質教育資源向中西部地區普惠覆蓋，探索“依托存量、創造增量、激發變量”的新型辦學模式，彌合教育鴻溝。在育人理念上，堅持立德樹人的根本任務，涵育價值判斷力，引導學生在與社會的深度聯結中實現價值與認知的升維、形成健全人格。

　　堅持自立自強，走思想自主、原創引領的中國人工智能技術路徑

　　通用人工智能是“十五五”時期人工智能發展的重要前沿方向，也是全球科技競爭制高點。我國應充分發揮新型舉國體制優勢，聚焦通用人工智能架構的顛覆性創新，走出一條思想自主、原創引領的中國人工智能技術路徑。

　　實現通用人工智能的關鍵在於為機器“立心”，即為通用智能體構建完備的認知架構與價值體系，使其能夠自主生成目標、動態規劃任務，行為受到價值規范的引導與約束。中華文明數千年積澱的“心即理”等深刻哲思，為構建價值驅動的通用人工智能提供了指引：唯有將“心”（認知架構與價值體系）與“理”（物理規律與社會規范）相統一，智能體才能真正理解世界、做出價值判斷，實現與人類的交流互信與協同共生。

　　人工智能正從數字世界走向物理世界、走進人類社會。智能體能否理解責、權、利等社會關系的基本范疇，能否在復雜社會網絡中達成契約、建立信任與共識，決定其能否真正融入人類社會。這要求我們以可計算的方式尋找社會公約數，為構建有益、安全、公平的智能社會提供理論與技術支撐。

　　突出應用牽引，以普惠化應用為人民創造美好生活

　　人工智能的發展應始終以服務人類、增進福祉為核心。深入推進“人工智能+”行動，要在政用、商用、民用三層協同發力，發揮我國數字化社會治理縱深覆蓋、制造業規模全球領先、市場化應用場景廣闊等優勢，探索應用牽引、場景驅動的創新發展范式。

　　政用層面，以人工智能支撐國家治理現代化。用人工智能精准感知社會需求、高效配置公共資源、及時回應群眾關切。將人工智能融入“監測預警—會商研判—應急處置—復盤優化”應急管理全鏈路，推動“人防+技防+智防”全面升級，切實提升社會韌性與公共安全水平。

　　商用層面，以人工智能賦能產業轉型升級。推動科技創新與產業創新深度融合，加快傳統產業全要素智能化升級，發展智能原生新產品新業態，重點開發智能座艙、智能家居、智能終端等貼近消費終端的創新產品。構建“用AI生產AI”的智能體進化機制，以通用研發智能體自主高效演化出賦能千行百業的行業業務智能體。搭建行業應用共性技術平台，打造低成本智能化產業應用方案，讓中小企業搭上智能時代的發展快車。

　　民用層面，以人工智能促進就業與改善民生。搭建創新、創意、創業公共服務平台，提供人工智能創作工具，打通從創意到變現的勞動收入渠道，讓普通勞動者參與人工智能經濟發展，強化人工智能的就業創造效應。優先在教育、醫療、養老等民生領域降低人工智能應用門檻，有序推動數智技術在輔助診療、精准醫療、健康管理、養老助殘等場景中普惠應用。

　　統籌發展和安全，構建安全內生、規范有序的智能治理體系

　　人工智能安全不是事后修補的補丁。應堅持內生安全與外部治理並重，從架構層面筑牢防線，以制度體系規范發展，牢牢掌握發展和治理主動權，確保人工智能安全、可靠、可控。

　　人工智能安全的關鍵在於安全內生、價值內置。要在認知架構層面為智能體建立兩道防線：一是以價值體系主動攔截違規意圖與目標﹔二是確保智能體能夠主動識別不符合人類基本價值規范與法律邊界的樣本。

　　在架構安全基礎上，強化治理體系、制度規范與評測體系建設。根據應用場景和風險等級實行分級分類治理，綜合運用“沙盒監管”、試點示范、動態評估等治理工具，健全覆蓋安全監測、風險預警、應急響應的全生命周期風險防控體系。構建獨立自主、應用導向的人工智能評測體系，從我國應用場景的實際出發為智能體的能力、價值、安全與倫理提供可量化、可驗証的評價基准與評測工具，實現鼓勵創新與規范發展的有機統一。

　　堅持開放共贏，以文化自信引領全球智能文明新形態

　　要以先進的文化與價值引領智能時代的人機社會演化。中華文明“美美與共”“己所不欲，勿施於人”的文化基因奠定了中國人工智能的底色。中國發展人工智能不是為少數企業追逐高額利潤，不是以人工智能替代高價值崗位，而是堅持普惠於民，把智能技術轉化為全體人民可感、可用、可及的發展紅利。

　　面向全球人工智能發展、競爭、合作與治理，中國堅持通過技術開源、知識共享、能力共建等方式，將人工智能打造為造福人類的國際公共產品，幫助廣大發展中國家提升人工智能發展水平，彌合數字鴻溝與智能鴻溝，推動形成具有廣泛共識的全球治理框架和標准規范。

　　面對技術發展可能帶來的風險與挑戰，中國的回答是建設性的人機共生方案。人工智能不是冷冰冰的工具，更不應被視為人類的競爭者，而應當是有情感、有良知、可信任、幫助人們提高工作效率的伙伴。隨著生產力躍升將人們從重復性勞動中解放出來，需在教育、文化、制度層面提供支撐和引導，幫助人們重新定義工作、重建生活意義，實現自由全面發展。未來的智能社會，應當是人機互信、各展所長、協同創造的社會。

　　“人工智能+”行動是一場涉及技術路線、社會形態與文明價值的深刻變革。在這場變革中，我們要堅持守正創新，既要保持科技創新的銳氣，也要堅守以人為本、智能向善的初心﹔既要推動構建人類命運共同體，也要走穩自主發展的步伐，為人類文明進步貢獻中國智慧與中國方案。

　　

　　案例一

　　AI分身在崗，民生服務不打烊

　　講述人：重慶兩江新區觀音橋街道富力海洋社區黨委書記  李魏君

　　群眾的事，再小也是大事。我們社區是典型的商住混合型社區。靠近廣場，居民樓底下就是商業，煙火氣是旺，但吵也是真吵。一件事跑現場、約談、協調、回訪，十天半個月是常態。這邊剛挂電話，那邊鈴聲又響了。

　　還有部分需求是沒人主動說的。比如老人換燈泡夠不著，站在凳子上腿發顫，摔下來就是大事。這些難以通過傳統渠道主動上報的需求，是我們社區工作者需要主動發現、前置處置的。

　　我總想，社區1萬多人，就靠我們幾個工作人員服務，要是有個幫手就好了。

　　現在，這個想法真的實現了。“安心工程·民心智能體”為我們社區工作人員打造了專屬的“AI分身”。它不僅能讀懂居民的直接訴求，還能結合數據分析出群眾的潛在需求，提前發現哪些問題需要優先處理、哪些矛盾可能會升級。

　　有了這個24小時在線的智能幫手，大家的訴求能被更早地看見、更及時地回應，我們也能騰出更多時間，走到居民身邊，把服務做得更細、更實。只要大家有需要，“我”隨時都在！

　　重慶是集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體的超大城市。近年來，重慶積極探索超大城市現代化治理新路子，體系化推進數字重慶“1361”建設，加快推進AI與數字重慶雙向賦能。

　　民心智能體依托“明鏡”平台的AI智能體創制、訓練與演化能力，基於“渝快辦”積累沉澱的多維數據，反映市民訴求，進一步洞察群體性需求，賦能政府實現更精准的服務、更精細的治理。

　　（人民網記者趙竹青整理）

　　

　　案例二

　　AI進廠賦能，釋放產線新活力

　　講述人：瀝青工廠精益控制工程師  趙培輝

　　安全生產是化工企業的“生命線”，每個區域都要保持實時監測，一個小參數跑偏，都可能是釀成重大事故的苗頭。

　　以前，我們每天都繃著神經，最怕聽見裝置報警聲，現場全靠老師傅“聽、摸、看、聞”，但發現異常時，往往已錯過最佳處理時機。

　　如今，廠裡來了“新師傅”——時間序列大模型TPT，給我們減輕了不少擔子。

　　“技術活”更精准。原料更換環節最讓人頭大，就像做飯，每次給的米面不同，卻得做出同樣的口感。以前，每次我都得制定《生產指導書》，模擬推算換料過程，修改調整數據全靠經驗判斷。

　　大模型就像一個更精准可靠的“大腦”，自動把生產參數調到最優值，還能預測指標變化，出現異常時系統自動處置。

　　“體力活”更高效。大模型就像我們的“眼”和“手”，讓中控室裡的人工操作頻次降低了80%，在產線上的工作量也降低了1/3以上。

　　這位“新師傅”，讓工廠跑出了安全生產、降本增效的新路子。生產裝置報警，從以前每小時3次以上降到十幾個小時才響1次。節約燃料氣，一年就能省下上百萬元﹔高價值產品的產出比例也提高了，預計每年帶動增收超400萬元。

　　從前“人圍著裝置轉”，現在“AI領著裝置轉”。智能化升級讓我們騰出精力，干更有價值的事。最近，我正在開展一項降本增效的課題研究，還參與了一項科技攻關任務。“老師傅”的經驗和能力，有了更大的用武之地。

　　（人民網記者王震整理）

　　

　　案例三

　　AI跨越山海，氣象預警惠全球

　　講述人：中國氣象局世界氣象中心（北京）高級工程師  張天航

　　我是中國氣象智能預警方案“媽祖”（MAZU）團隊的一員。我們打造了“風”系列AI預報模型家族——“風雷”盯住短時強對流，“風清”覆蓋短中期全球預報，“風順”預判中長期氣候趨勢。以“風清”為例，3分鐘之內生成0到15天全球預報。這不是簡單提速，是從“追著天氣跑”變成“提前等著它”。

　　人工智能帶來的紅利，並非人人都能觸手可及。尤其是在一些小的發展中國家，他們面臨著基礎設施薄弱、資金不足、人才匱乏等多種問題。

　　MAZU，4個字母分別代表多災種（Multi—hazard）、預警（Alert）、零差距（Zero—gap）、普惠（Universal），它的目標很明確：讓早期預警走到最需要它、卻還沒有它的地方。

　　從2024年以來，我們為100多個發展中國家培訓了近千名氣象骨干。“媽祖”已在50多個國家雲端使用、8個國家定制化落地。

　　斯裡蘭卡今年4月用上了定制版“媽祖”方案，其氣象局代理副局長在參加培訓時表示，平台非常好上手，希望更加准確的預報能減少雨季山體滑坡、洪水等災害帶來的損失。

　　來自特立尼達和多巴哥的學員表示，“媽祖”方案可以實現更精准、更本地化的氣象預警，這正是他們所需要的。

　　未來5年，定制版“媽祖”方案將在30個國家落地應用。在全球科技競爭日趨激烈的當下，我們選了一條不同的路——不是把技術攥在自己手裡，而是幫別人一起建，教大家一起用。

　　（人民網記者楊曦整理）

　　《 人民日報 》（ 2026年10月30日 10 版）