6月23日，應急管理部舉行“人人講安全 個個會應急”汛期安全知識發布會，陽江市應急管理局副局長楊建雄分享基層應對極端災害和轉移避險的“陽江經驗”。在今年“5﹒20”極端特大暴雨中，陽江打出一套以“早”為核心的全鏈條防御工作法，實現了“零傷亡、零失蹤”，為基層防汛減災提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。

陽江是廣東省的台風中心、暴雨高發區域，防汛防災任務艱巨。今年5月19日至21日，陽江遭遇罕見極端特大暴雨天氣過程，全市10個雨量站降雨量突破千毫米，其中陽春市河口鎮24小時雨量達1058.5毫米，過程雨量高達1793毫米，均突破廣東歷史極值。持續強降雨導致多條河流、多個水庫水位超警戒，恰逢天文大潮，加劇泄洪壓力，防汛形勢復雜嚴峻。

“我們在處置過程中認為，迎戰洪災，就是要立足一個‘早’字，突出一個‘快’字，才能跑出提前量，打好主動戰。”楊建雄介紹，在本次防汛處置工作中，陽江圍繞“早部署、早排查、早管控、早轉移、早救援、早復產”“六早”工作法開展防御，將風險防控關口全面前移。

在早排查方面，陽江提前對高風險區域進行24小時的排查巡查，特別是多災易災的村委會，重點排查不在冊的風險隱患點，尤其是靠山、靠河的養老院和醫院，更是列為重點排查目標，累計排查1.48萬個重點風險目標。在早管控方面，陽江提前對涉水路段，尤其是容易出險的鄉道和縣道，採取臨時交通管制﹔對河道兩邊預測要超警戒水位的居民區，採取斷電避險措施。同時，科學調度水利工程，提前泄洪，騰出庫容，實現錯峰調洪。

“我們認為，隻有早轉移、早避險，才是最可靠、最安全的辦法。”楊建雄說。面對災情，陽江及時向三防責任人和基層干部密集發送轉移信息，運用手機短信、大喇叭廣播、上門敲門等各種方式，做到應轉盡轉，不漏一人，安全轉移危險區域的群眾1.67萬人，實現了“零傷亡、零失蹤”。

基層是防汛避險的第一線。如何落實轉移避險“四個一律”和“五個關鍵環節”的要求？楊建雄介紹，陽江依托鎮村網格化管理，將避險轉移工作抓到位。

陽江有856個行政村（居委會），所有村（居）要制定“一頁紙”預案，把“四個一律”工作要求寫進預案裡，具體要做到：雨前排查，雨中巡查，雨后復查，發現異常，及時預警，達到“四個一律”要求時，要果斷執行，並明確閉環落實“轉移誰、何時轉、誰來轉、轉到哪、轉移后的安置管理”這五個關鍵環節。

“我們總的一個目標，就是實現預警無死角、叫應無遺漏、轉移無拖延，切實把預警信息快速轉化為群眾避險行動。”楊建雄說。在臨災預警“叫應”方面，陽江層層建立了氣象風險“應急叫應”工作群，達到臨災預警時，啟動雙重叫應機制。同時採取“土洋結合”的叫應模式，打通預警落地“最后一公裡”。

楊建雄說，“洋辦法”就是利用預警叫應平台、廣東應急“一鍵通”、廣播大喇叭等渠道，將預警信息快速推送、精准叫應，確保三防責任人和鎮村干部第一時間收到預警信息﹔“土辦法”就是組織鎮村干部、網格員、駐村工作隊、黨員志願者開展徒步喊話、銅鑼警示、敲門入戶等接地氣的傳統方式，逐村逐戶傳遞預警信息，尤其是對特殊群體和外來務工人員，列為重要叫應對象，及時組織轉移。

來源：陽江日報

陽江日報記者  關雯靜