根據省委、省政府關於支持龍川打造廣東省“百千萬工程”現代化縣城示范樣板的總體要求，發揮深圳橫向對口幫扶作用，強化龍頭帶動作用，主動援助規劃設計和項目建設，以深圳理念和速度高水平推進龍川縣城建設工作部署，深圳市、河源市組織精干力量，形成工作專班，統籌推進龍川新城城市設計和各項任務落實。廣東省和深河兩市領導高度重視龍川新城建設，多次深入龍川實地調研、聽取規劃匯報並作出重要批示，為規劃設計工作指明了方向。在本次的“粵美縣城”規劃設計工作中，龍川立足山水自然資源稟賦，規劃統籌“綠色、山、水、城、人”特征要素，構建“一帶五區”的空間結構，總體上呈現自然生態特征突出、多個組團融合發展的嶺南山水城市風貌。同時，錨定“一年開局起步，三年取得明顯成效”的目標，聚焦公共服務、道路交通、產業等項目以及起步區建設，謀劃形成42個項目、總投資近百億元的項目庫，其中18個首期建設項目預估總投資金額41.24億元。

一、龍川認知和規劃思路

（1）龍川認知

龍川，位於河源市東北部、粵閩贛三省咽喉，是東江入粵第一縣、全國重點生態功能區、粵港重要水源地。龍川置縣歷史達2239年，是廣東四大古邑、嶺南文化、客家文化發源地之一，是原中央蘇區縣、香港文化名人大營救的重要指揮部，歷史文化和紅色文化底蘊深厚。在交通方面，龍川擁有4條普鐵、4條高鐵（含規劃）和華南地區最大鐵路編組站，綜合交通條件優勢突出。全縣戶籍人口超百萬，常住人口近60萬，老城區人口密度近2萬人/平方公裡，人氣鼎盛、商業發達，充滿了煙火氣息，但同時也面臨著老城人口密度偏高、韌性安全風險和公共服務短板突出等問題。

（2）發展定位

圍繞省委省政府賦予龍川新時代的使命任務，立足於龍川歷史文化、交通區位、生態資源等三大優勢，規劃從四個維度提出新發展定位：一是強化對周邊地區引領作用，打造具有輻射帶動能力的粵東北新中心﹔二是重塑佗城千年古鎮歷史文化底蘊，打造秦漢嶺南文化體驗目的地﹔三是立足粵閩贛三省交匯處交通樞紐節點，打造區域現代貿易物流節點城市﹔四是面向粵港澳大灣區區域產業協同發展，打造大灣區工業（轉移）承接示范地。

（3）規劃思路

以“活力千年古邑、魅力嶺南新城”為總體目標願景，強化龍川山水城市特色，深入實施“聚人聚商聚產興城”戰略，堅持三生融合發展，全面提升龍川新城綜合承載能力。生態方面，圍繞東江、龍台山、河道等生態空間，串聯古鎮、新城和園區，打造顯山露水、疏密有致、高低錯落、秩序清晰的山水城市空間格局﹔生活方面，在補足公共服務設施短板、人居環境改善上花大功夫，規劃配置區域級教育、醫療、文體設施集群，同時按照“好房子、好小區、好社區、好城區”的標准建設新城，提升縣城綜合承載能力和吸引力﹔生產方面，圍繞高鐵站、編組站、寶龍產業轉移工業園等重大基礎要素謀篇布局，強化產業體系支撐和產業空間布局，為龍川輸入造血功能。

二、山水為脈 | 構建「生態可感知」的嶺南山水城市格局

規劃依托“三山兩脈、一江八水”的自然地理環境特征，統籌“綠色、山、水、城、人”特征要素，構建自然生態特征突出、多個組團融合發展的“一帶五區”的山水城市格局：

· 東江綠色發展示范帶：沿東江塑造13公裡濱水活力走廊，整合防洪安全、生態修復、文化休閑功能，串聯古鎮、新城和園區﹔

· 五大功能片區協同：幸福片區（綜合服務）、佗城片區（文化旅游）、龍台山片區（生態游憩）、高鐵片區（商貿產業）、寶龍片區（智造引擎）形成功能互補。

龍川山水城市格局示意圖

重點項目

· 龍台山郊野公園：巧借蘇東坡筆下龍川八景中的"龍台遠眺"意境，依托自然山水資源，輕干預修復登山步道，山頂設觀景平台遠眺古鎮新城，龍台寺前打造“兩蘇池韻”紫花風鈴木景觀，打造集歷史文化體驗、生態休閑、自然教育於一體的復合型郊野公園。

龍台山郊野公園效果圖

· 東江碧帶·龍台山段：首期投資建設1.2公裡濱江示范段，北起義都河河口，南至枕頭寨水閘，北側和龍台山郊野公園相依，未來將逐步延伸至佗城古鎮和幸福片區。通過“步道、跑道、騎行道”三道分設，讓市民漫步林間棧橋，縱覽東江風光。

東江碧帶（龍台山段）效果圖

· 塔西溫泉：塔西溫泉自然資源良好，目前度假產品開發尚處於初級階段﹔規劃面向大灣區親子家庭、年輕化群體和康養客群新需求，以生態為基底、溫泉為特色，提供“好看、好玩、好吃、好眠、好養”的旅游體驗，打造集生態、文化、康養於一體的微度假式溫泉綜合體。

塔西溫泉效果圖

三、文化為魂 | 塑造「歷史可感知」的秦漢嶺南第一古鎮

作為嶺南四大古邑之一的佗城古鎮，歷史文化資源豐富，但布局較為分散、風貌整體性不足。規劃針對古鎮核心保護區和外圍，分別採用保護性活化、創新性傳承兩種不同設計策略：

在古鎮核心保護范圍內，以“繡花功夫”進行微改造，加強歷史遺產保護活化。重點梳理文物保護建筑、傳統風貌民居、歷史風貌建筑等價值空間，以功能活化和微改造為主，開展中山街風貌提升、北門城牆文化廣場改造、百馬歸巢、秦漢嶺南博物館等項目改造，重塑秦漢嶺南古鎮的人文意境。

在古鎮核心保護范圍外，以文化旅游新載體建設，推動文旅融合發展。古鎮濱江地區聯動東壩島、蘇堤、正相塔，強化濱江界面，重點策劃南門特色商業街區、濱江秦漢文化商業街區、東壩田園藝術島、蘇堤田園等文化旅游新載體，通過碧道連接龍台山郊野公園、塔西溫泉度假區等項目，推動區域旅游融合發展。

重點項目

· 中山街風貌提升：基於百年騎樓建筑肌理，復原秦磚漢瓦符號語言，植入南越文化研學、城隍燈會等活態功能﹔

中山街改造效果圖

· 北門城牆文化廣場改造：改造公產房為紅色文化展館與嶺南茶文化空間，策劃沉浸式夜游項目﹔

北門城牆文化廣場改造效果圖

· “百馬歸巢”護城河驛站花園場景營造：修繕司馬第歷史建筑群，結合荷塘景觀打造行進式歷史情景劇場。

“百馬歸巢”護城河驛站花園效果圖

· 南門特色商業街區：匯聚嶺南文化經典，串聯整合現狀民居建筑，植入文化展示、休閑商業等功能，利用濱江資源做好旅游配套服務。

南門特色商業街區效果圖

四、人民為本 | 打造「幸福可感知」的嶺南特色示范新城

幸福組團作為縣城新服務中心和龍川新城起步建設的核心承載區，重點提升縣城公共服務和環境品質、塑造現代嶺南城市風貌特色，為“干出一個像樣新城”提供樣板示范。

01

塑造具有辨識度的山水城市中軸，實現公服設施集聚

新城中軸線全長2700m，街區寬150m，北望牙耙山、南對堆禾嶂，自然山峰與城市景觀遙相呼應，同時推動蘇區公園、雙創綜合體、文化商業綜合體、演藝廣場及地下街、鄰裡中心、婚姻登記處等核心公共服務資源沿軸線集聚，強化教育、醫療、文化等多元功能的有機融合，輻射帶動周邊社區發展，構建宜居、宜業、宜游的活力城區。

中軸線西側打造“深圳大道”，承載深圳對龍川對口幫扶記憶，林蔭大道貫通，地上地下立體開發，激活公共空間，營造煙火漫城的生活場景。結合騎樓、連廊、商業街與慢行系統，形成可漫步、可騎行的綠色交通網絡，形成兼具紀念性與功能性的現代化城市界面。

城市中軸線效果圖

02

構建不輸大城市建設標准的“完整社區”，提升居民生活幸福感

規劃踐行“四好建設”理念（好房子、好小區、好社區、好城區），積極導入優質教育醫療資源和文體公共服務設施，結合15分鐘生活圈建設，提供“不輸於大城市建設標准”的居住生活品質，有效承載老城人口疏解、吸引人口回流。

近期圍繞城市中軸線，集中建設體育中心、公共文化中心、中心湖公園、幸福學校、鄰裡中心等一批高品質、有吸引力的公共服務設施，並分級配置社區食堂、托育中心、共享書房等設施，通過中軸線、公園、綠帶串聯城市和社區服務節點，並與周邊鄉村地區相連接，構建社區生活網絡。

幸福學校設計效果圖

市民公共活動中心設計效果圖

03

展現時代感與嶺南文化魅力，塑造現代嶺南城市風貌特色

· 嶺南氣韻：融合嶺南文化特色和現代設計語言，對客家圍屋、庭院、騎樓等傳統嶺南建筑形式進行現代化演繹，展現龍川歷史文化與時代活力感﹔

· 建筑色彩：以“紅綠相融、紅白相間”為基調，打造現代化嶺南特色風貌﹔

· 綠色建筑：採用龍川本地材料、本土工藝，盡量少用鋼結構﹔鼓勵採用冷巷庭院、架空隔熱、挑檐遮陽等嶺南氣候適應性設計，達到自然採光、通風降溫的效果，減低建筑能耗。

幸福組團鳥瞰效果圖

五、規劃管控與實施保障

龍川縣根據省、市的工作要求，持續發揮規劃設計在縣城高質量發展中的支撐作用，高標准推進相關城市設計和建設實施的保障工作。

制定近期實施計劃。

目前，已經謀劃形成42個項目組成的項目庫，總投資近百億元，正在進一步推進投融資研究工作。近期建設重點圍繞新城中軸線展開，首期項目合計共18個，預估總投資金額為41.24億元，計劃2025年竣工完成5個項目，包括場平工程、電力工程等，其余11個項目於2027年竣工。

加強規劃長效管控。

針對山邊、水邊、路邊以及縣城重要街道，從建筑設計、材料、色彩、高度、景觀等方面提出針對性的控制指引，重點引導濱江界面、佗城古鎮、高鐵門戶、幸福組團等核心風貌區，塑造高低錯落、疏密有致的山水城市形態，打造古鎮新城交相輝映的整體風貌。

引入總師制。

為確保城市設計方案的實施“不走樣”，龍川創新引入深圳重點片區總師制經驗，組建總師服務團隊為城市設計的高質量實施落地護航。

建立數字城市平台

加強智慧城市建設，將城市設計方案錄入CIM數字孿生系統，動態優化整體城市設計方案，輔助片區和建設項目設計方案審查。

龍川縣緊扣國家新型城鎮化和廣東省“百千萬工程”的命題——以山水為脈守護城市格局，以文化為魂弘揚歷史價值，以人為本構建幸福生活，描繪可感知、有共鳴的中國式現代化縣城美麗圖景。下一步，龍川縣將深入貫徹省市工作部署，繼續高標准推進相關城市設計工作，發揮規劃設計在縣城高質量發展中的支撐作用，努力煥發“秦漢嶺南第一古鎮”新活力，“干出一個像樣新城”，打造廣東省“百千萬工程”的現代化縣城示范樣板！

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