7月23日，在最新發布的“2025賽迪百強縣”榜單中，惠州惠東縣成功入圍（第100位），與此前入榜的惠州博羅縣、肇慶四會市，一道組成廣東的全國百強縣“軍團”。與2024年的榜單相比，除新增惠東縣外，博羅縣和四會市在榜單上實現排名提升。

受多重因素影響，廣東城鄉區域發展不平衡，區域經濟呈現出“區強縣弱”“鎮強縣弱”的格局。近年來，隨著“百縣千鎮萬村高質量發展工程”（下稱“百千萬工程”）的深入實施，縣域高質量發展取得新成效。

全國百強縣為何廣東這麼少

據賽迪縣域經濟研究中心副研究員趙艷軻介紹，全國縣域梯隊總體呈現“頭部領跑，中部擴容”特征，千億縣引領、准千億縣追趕，部分縣域加快實現跨越式發展。

“2025賽迪百強縣”整體呈現出“強縣強省”特征，江蘇省、浙江省、山東省三省表現突出，分別佔25席、15席和12席，百強縣前10名中江蘇省獨佔6席，並包攬前3名。

作為經濟第一大省，廣東僅有3縣（市）入圍，且排名均較為靠后，與東部經濟大省存在較大差距。

事實上，這是由廣東的特殊省情所決定的，是多重因素疊加的結果。

一方面，長期以來，廣東區域發展不平衡，珠三角9市經濟總量佔全省經濟總量八成以上，而粵東粵西粵北12市經濟總量佔比不足兩成，這些區域地市經濟較為薄弱，因而難以誕生經濟強縣。

另一方面，珠三角地區行政區劃調整導致部分縣域“消失”，一批經濟強縣撤縣設區，如順德等經濟強區﹔實行市直管鎮模式，推動鎮域經濟強化，如東莞長安鎮等千億鎮。

由此，在廣東出現了“區強縣弱”“鎮強縣弱”的區域發展格局。

在國研新經濟研究院創始院長朱克力看來，相比江蘇、浙江等強省，廣東縣域經濟整體規模與產業層次仍有提升空間。這種變化反映出區域經濟分化加劇，部分縣域通過精准定位細分賽道實現彎道超車，而傳統發展模式下的縣域則面臨更大壓力。

廣東首個千億縣即將產生？

目前，廣東擁有佛山獅山鎮、北滘鎮，東莞長安鎮等3個千億強鎮，佔全國千億鎮總數的一半。但還沒有1個千億縣，這也是廣東縣域經濟整體較弱的一個縮影。

今年4月，廣東省“百千萬工程”指揮部提出要力爭千億縣零的突破、千強鎮數量增加。

從全省縣域整體發展來看，千億縣零的突破這一目標有望很快實現，而承擔這一任務的最可能是博羅縣。

博羅縣2024年GDP突破950億元，達952.24億元，同比增長4%。今年一季度，博羅縣GDP同比增長6%。按照當前的發展態勢，有望在2025年一舉突破千億大關。

近年來，博羅發揮與廣州、東莞接壤的區位優勢，在沿東江一帶設立博羅智能裝備產業園，打造新型工業化的主陣地、主戰場，重點從深圳、廣州、東莞等發達城市引進產業項目。如今，博羅已擁有新一代電子信息、智能裝備、現代食品等5個百億級產業集群。

國研新經濟研究院創始院長朱克力認為，廣東實施“百千萬工程”推動縣域振興，下一步需在三個維度持續發力。

產業培育上，要構建縣域特色產業體系，比如結合低空經濟布局產業園，依托首發經濟打造區域性新品首發平台，形成與中心城市互補的產業格局﹔創新驅動方面，需完善縣域科技創新生態，建設產業技術研究院等創新載體，引導高校科研成果在縣域轉化﹔要素保障上，要破解人才資金瓶頸，通過柔性引才機制吸引高端人才，發展縣域產業基金支持初創企業。

同時，要優化縣域營商環境，簡化行政審批流程，建立跨縣域產業協作機制，避免惡性競爭。最終形成縣域經濟與中心城市協同發展的新格局，為“再造一個新廣東”提供堅實支撐。

南方日報記者 黃應來 彭琳 廖鈺嫻

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