日前，廣東省促進經濟持續向好服務做強國內大循環工作方案（以下簡稱“方案”）正式印發。方案從精准有效幫扶企業、千方百計穩定就業、深挖潛力提振消費、著力擴大有效投資、打造更多創新發展亮點、推動資源要素高效配置、兜牢兜住安全發展底線七個方面提出具體舉措。記者梳理發現，這些舉措中不乏幫扶企業、穩定就業，積極擴大內需的真招實招，更體現了防范化解重點領域風險、保障產業鏈供應鏈安全的底線思維。

方案明確，除需待國家明確部署和方案中已明確時間節點的工作任務外，方案中涉及需出台相關政策及建立工作機制的，今年6月全部出台或建立，推動政策靠前發力、工作提速加力，三季度要取得明顯成效。各地各部門要加強工作協同聯動，持續推進“高效辦成一件事”，進一步優化營商環境，提振干事創業精氣神，設身處地為企業著想，充分激發市場活力和社會創造力，在促進經濟持續向好中服務做強國內大循環。

支持電商企業設立出口轉內銷專區

方案把幫扶企業放在突出位置。具體來看，廣東將落實國家關於支持外貿轉內銷市場准入政策，對相關技術指標達到我國國家強制性標准要求，且未列入國家市場准入制度管理范圍的出口轉內銷產品，在今年12月31日前，企業可在作出自我符合性承諾聲明后，在國內市場銷售相關產品。對列入國家工業產品生產許可証和強制性產品認証制度管理范圍的，為企業開辟綠色快速准入通道。廣東還將支持電商企業設立出口轉內銷專區，對外貿企業上線開店給予流量費減免等支持。

繼續擦亮“中國第一展”名片，廣東將積極辦好第138屆廣交會，加大新銳出口企業參展支持力度，舉辦場內外配套貿易對接活動300場以上。同時，還將籌劃以市場化辦展模式舉辦內貿版“廣交會”，整合外貿產業鏈及國內流通渠道資源，打造內外貿融合發展平台。依托“粵貿全國”舉辦“1+100+N”矩陣活動，開展外貿優品中華行，組織不少於2萬家次外貿企業參展促銷。

方案中還提出了一系列舉措幫助各種類型的企業解決發展面臨的難題。包括進一步發揮支持小微企業融資協調工作機制作用，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，全面摸排小微企業經營狀況和融資需求，優化做好銀企對接，實現銀行信貸資金直達基層、快速便捷、利率適宜﹔同時，廣東還將開展外貿外資企業走訪活動，深入了解企業困難問題，在通關便利、穩崗就業、融資貸款、稅費繳納等方面“一企一策”加大支持力度。

加密舉辦“小而美”“專而精”招聘活動

就業是最基本的民生。方案提出，支持企業通過協商薪酬、輪崗輪休、在崗培訓、工學結合等多種方式穩定職工隊伍。對吸納畢業年度高校畢業生、離校兩年內未就業高校畢業生和16—24歲登記失業青年就業的各類經營主體，方案明確，將分類實施社會保險補貼、一次性擴崗補助等政策。

此外，方案還提出要加密舉辦“小而美”“專而精”招聘活動，分類發布招聘崗位信息，加強就業困難人員援助幫扶。

方案鼓勵各地結合實際通過發放購房補貼、消費券等，加大對首次置業居民、多子女家庭、贍養老人家庭、農業轉移人口等的購房支持力度。方案還提出要合理提高公積金貸款額度，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。

在充分用好“240小時過境免簽”和離境退稅“即買即退”等政策方面，方案提到，要加快廣州、深圳市內免稅店建設，力爭在2025年第三季度內開業。

扎實推進專項債券“自審自發”

擴大有效投資也是做強國內大循環的重要抓手。方案提出，要充分發揮“1+6+1”省重大工程建設項目總指揮部和各專項指揮部及重大項目並聯審批工作專班工作機制統籌協調作用，強化資源要素保障，推動在建項目加快投資進度、新建項目加快開工。

廣東將扎實推進專項債券“自審自發”工作，加快債券發行使用，優化額度分配機制，向項目准備充分、投資效率較高、資金使用效益好的地市傾斜，指導國有企業按規定承接更多專項債券用作項目資本金。

方案還明確，將結合“十五五”規劃編制，對標各類政策性資金支持領域和項目要求，重點針對新質生產力、新型城鎮化、新型基礎設施等領域，持續謀劃一批帶動作用強、打基礎、利長遠的重大項目，爭取更多項目納入國家“盤子”。

此外，還要聚焦廣東有優勢、有潛力的領域，深入推進大規模設備更新，推動住宅老舊電梯更新帶量集中採購，結合安全生產治本攻堅三年行動，對全省老舊工業鍋爐和中央空調、變壓器、電機等電氣設備開展全面排查，加快推進能效水平落后和存在安全隱患的設備更新改造，集中申報“兩新”資金支持。

在打造創新發展亮點方面，方案提出要深入實施“廣東強芯”、核心軟件攻關、“璀璨行動”等重大科技工程，推動科技創新和產業創新深度融合，加強品牌創新和業態培育，打造更多新的經濟增長點。

為了推動資源要素高效配置，方案提出要深入實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，深化要素市場化配置綜合改革，著力打破阻礙資源要素自由流動的各種障礙，提升人才、資本、技術、數據等資源要素配置效率。

南方日報記者 黃敘浩 黃應來

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