9月20日，中華人民共和國中央人民政府網站發布了國務院關於《廣州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）的批復，原則同意自然資源部審查通過的《規劃》。

城市定位不斷躍升

作為全國市級國土空間規劃唯一試點，《規劃》是廣州推動高質量發展、率先實現社會主義現代化的綱領性文件，是全市國土空間保護和開發利用的政策和總綱。

廣州一直是我國的南大門，是鏈接世界與中國的重要窗口。新中國成立以來，廣州獲國家批復三版總規，城市定位從“廣東省的政治、經濟、文化中心”“華南地區中心城市之一”躍升為“我國重要的中心城市”，地位不斷提升。

進入新時代，廣州緊緊圍繞國家和區域重大戰略，發揮所能所長，在全球和區域網絡中行棋布陣，加快錨定廣州踐行中國式現代化的2035城市新坐標：

從全球來看，廣州要對標世界標杆城市，強化中心型世界城市鏈接全球和配置高端要素的能力﹔從全國來看，廣州作為國家雙循環戰略的節點樞紐，應發揮國家綜合性門戶和重要中心城市的引領作用﹔從灣區來看，廣州作為大灣區“一點兩地”的核心引擎，應引領灣區發展，深化區域協同，共建富有活力和國際競爭力的世界一流城市群﹔從全省來看，廣州要建設高能級省會城市，提高全省發展平衡性和協調性。

批復要求，構建支撐新發展格局的國土空間體系。主動服務共建“一帶一路”，建設南沙新區粵港澳重大合作平台，深化與香港、澳門協同發展，加強與深圳“雙城”聯動，共建廣深港澳科技創新走廊，深化與佛山、清遠一體化發展，加強廣州都市圈國土空間開發保護利用的區域協同，促進形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局。

批復要求，加快構建區域協調、城鄉融合的城鎮體系，優化提升中心城區服務能級，高標准建設南沙新區。協調產業布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優先保障先進制造業、科技創新產業發展空間需求，優化商貿、金融等現代服務業布局，支持特色海洋產業集群。強化國際航空、航運、鐵路樞紐功能。整體保護白雲山、珠江等自然山水格局，構建文化資源、自然資源、景觀資源整體保護的空間體系。

錨定6個城市性質、4項核心功能

《規劃》錨定一個目標願景、6個城市性質、4項核心功能描繪城市發展藍圖。建設“美麗宜居花城、活力全球城市”，打造具有經典魅力和時代活力的中心型世界城市，是廣州面向2035年中長期發展的空間戰略藍圖，明確了廣州要錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”的標高追求，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，不斷強化粵港澳大灣區核心引擎作用，建設成為具有中國特色、中國風格、中國氣派的全球城市。

國家賦予廣州廣東省省會、我國重要的中心城市、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現代化城市、國際性綜合交通樞紐城市、科技教育文化中心的城市性質，要求廣州發揮國際商貿中心、全國先進制造業基地、全國綜合性門戶、國際科技創新中心重要承載地的核心功能，為廣州發展提供了根本遵循。

六個城市性質與四項核心功能立足全球視野、國家職責、歷史傳承，點明了廣州支撐高質量發展的新動能新優勢。要求廣州不斷增強在全球價值鏈中的引領力，建設成為引領區域高質量發展的主動力源、驅動全省高水平協調發展的發動機﹔更點明了新發展階段下廣州以商貿保持發展定力、以產業保障發展活力、以科創保持發展動力、以開放整合多元外力的新動力邏輯，意味著廣州要成為鏈接雙循環的戰略支點、具有全球影響力的未來產業先導區、國家戰略科技創新高地，發揮向世界展示改革開放成果和中國式現代化建設成就的重要窗口作用。

南方日報記者 黃楚旋 劉珊

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