據霞山區委組織部消息，廣東湛江市霞山區以開展主題教育為契機，扎實開展國企改革三年行動和新一輪國企改革深化提升行動，成功打造以霞發集團為龍頭的國企發展矩陣，並充分發揮國有企業的戰略支撐作用，建立政府主導、國企介入、村企聯動、市場運作的運轉機制，不斷夯實鄉村振興的產業基礎，帶動城鄉融合發展。

作為霞山區屬一級國有企業，霞發集團聚焦全區中心大局，積極參與鄉村振興示范帶、示范點建設、村集體經濟發展等全區中心工作，引領帶動全區33條行政村加快發展，並在服務鄉村振興發展戰略中搶抓機遇、發展壯大，成為“百千萬工程”的主力軍。

深化改革，打造國企發展矩陣

據介紹，霞山國企改革前，歷史遺留問題多，發展動力不足，成為全區改革發展工作大局的短板。霞山區將國資國企改革擺在全區中心工作的突出位置，開展國企改革三年行動和新一輪國企改革深化提升行動，努力改變區屬國企“小、散、弱”的發展狀況。

為系統性加強頂層設計，霞山區委、區政府成立國企改革工作領導小組，定期召開區委常委會和工作會議研究部署，系統學習國企改革的政策文件，學習借鑒其他地方國企改革成功經驗，並以清產核資和調查研究為切入口，全面摸清國企資產、債務、人員、業務等情況，逐步形成區屬國有企業改革的總體方案、階段步驟、組織體系。

霞山區委、區政府充分發揮把方向、管大局、保落實的作用，指導組建以城市綜合開發運營為主營業務的霞發集團，奮力走出國企改革新路子。霞發集團黨支部堅持謀全局、議大事、抓重點，把黨的領導融入公司治理各環節，將黨建工作寫入公司章程，堅持“雙向進入、交叉任職”原則，公司董事會、經理層5名成員其中2位進入支部委員會，規范執行領導體制。同時還完善黨組織前置研究機制，通過研究重大生產經營事項、聽取重點項目進展匯報、對重點任務實行挂牌督辦。

集中優勢，戰略性整合國有資產

據介紹，為改變區屬國企發展力量薄弱的問題，霞山區堅持戰略性整合國有資產，成立霞發集團，將霞山國資公司下屬的8家優質全資子公司進行戰略性重組，並按照集團發展戰略下設12家全資子公司。通過無償劃轉、置換、收購、招拍挂、項目合作等多種方式，撬動投資力度強、存量規模大、資產質量好的“沉睡”資產，快速整合、盤活社會資產和國有資產資源，推動優勢資產向霞發集團集中。

在專業化整合運營業務方面，霞山區統一整合同質化競爭的國企業務，清退非主業、非優勢業務和低效、無效資產，向霞發集團授予城市運營權、產業園區運營權、特呈島運營權等三大運營權，推動國有資產向戰略性新興產業布局。霞發集團市場化做強投融資平台，充分發揮產業平台作用，引入社會產業資本，拓寬政策性銀行貸款、融資租賃、發行債券、設立基金、專項債及社會衍生金融工具等融資渠道，設立規模3億元的產業招商基金及規模5億元的產業發展投資基金，實現融資5億元。

此外，霞發集團健全公司組織架構，完善董事會、經理層、監事會等法人治理機構，推動子公司健全治理結構和內設管理機構，建立協調制衡運行體制機制，推動企業高效合規運轉。規范內控管理，完善規章制度40項，持續優化績效考核、薪酬管理、財務會計等管理機制，修訂完善各項業務的審批流程及各層級審批權限。

求新求變，參與開發建設重點片區

作為“百千萬工程”的主力軍，霞發集團積極參與開發建設重點片區。該集團成立鄉村振興子公司，全程參與高鐵新城和新能源汽車科技創新港、南柳河沿岸城鄉融合發展示范區等“1+7”功能區開發建設。創新開發建設模式，授權區屬國企作為實施主體，統籌開展規劃編制和開發建設，積極對接大型央企、省企超60家，根據功能區產業規劃謀劃項目開發建設，以點帶面形成功能區全面開發的局面。

通過“專班+管委會+平台公司”園區運行模式，霞發集團高效盤活低效土地、廢棄廠房、閑置樓宇，謀劃建設一批特色產業園，致力打造“區中有園，一區多園”的發展格局。比如，霞發集團盤活閑置低效資產——湛江市汽車南站，投資近2700萬元打造面積約2.3萬平方米的復合型數字電商科技產業園，也是集農業和海洋科技創新、產業孵化、電商直播、創意集市於一體的農商融合發展基地。

與岑擎村在華港工業園內打造以海洋生物醫藥為主導產業的“園中園”﹔與后坑村聯合啟動霞山區首個國企村企合作項目——水果鮮食玉米種植示范基地﹔依托湛江南站數字電商科技產業園，通過“數商興農”搭建農產品資源對接平台……霞發集團探索“國企+村企”合作模式，促進一二三產融合發展，助力霞山“百千萬工程”落地見效。（周睿）

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