茂名:村庄規劃更優化 美麗鄉村更宜居

村庄規劃是開展鄉村建設,實現鄉村振興的重要工具與手段。近年來,茂名市把村庄規劃作為國土空間規劃的“最后一公裡”,堅持以村庄規劃為魂、鄉村振興為綱、農民群眾為主,積極探索村庄規劃優化提升工作的有效途徑,推動村庄規劃優化提升三年行動計劃的落實。
茂名市除控規覆蓋外的1608個行政村已於2019年完成村庄規劃方案編制,實現應編盡編,其中1604個行政村村庄規劃已完成審批。雖然全市村庄規劃編制覆蓋率達100%,但是編制工作完成質量較低,仍存在村庄規劃與土地利用規劃無法銜接、未能達到“上圖入庫”要求,部分村庄規劃不夠簡潔實用、質量不高等問題。為解決遺留問題並進一步優化完善村庄規劃,茂名市於2021年啟動了村庄規劃全面優化提升三年行動計劃工作。
目前,各地正按照省、市三年行動計劃要求有序推進茂名市村庄規劃優化提升工作,並取得一定成效。截至目前,信宜市已對44個行政村開展村庄規劃優化提升,其中4個省重點服務村——高城村、英地坡村、環球村和北梭村村庄規劃優化提升已通過專家評審,信宜市池洞鎮賀垌村村庄規劃優化提升試點已通過信宜市規委會審議。高州市已對400個行政村村庄規劃開展優化提升,已完成調查摸底工作並形成村庄規劃優化提升初步成果,並下發到各鎮街進行修改確認。化州市已對41個行政村村庄規劃開展優化提升,其中39個貧困村村庄規劃優化提升已完成現場調研、成果草案公示、村民代表大會﹔化州市鑒江街道東方紅村、化州市平定鎮大車村村庄規劃優化提升已經化州市人民政府批復。茂南區已對8個行政村村庄規劃開展優化提升,其中鎮盛鎮大坡村、白沙村、彭村,高山鎮黃竹村4個村庄規劃的優化提升方案已於2021年編制完成並經茂南區政府批復實施,目前正在編制公館鎮周坑村、造騰村、書房嶺村,鎮盛鎮那梭村村庄規劃優化提升方案。電白區已對1個行政村村庄規劃開展優化提升,為觀珠鎮沙垌村村庄規劃優化提升試點,該規劃已經得到電白區政府批復。濱海新區已對4個行政村進行優化提升,高新區已對17個行政村進行優化提升,水東灣新城行政村全部納入控規管理。
為助力實施鄉村振興戰略和改進鄉村治理,茂名市充分發揮公眾參與機制,堅持開門編規劃。規劃優化提升過程中,始終堅持村民的主體地位,廣泛聽取各方意見和需求,確保規劃成果既符合行政部門的管理要求,又能適應村庄發展的實際需要。因地制宜,根據村庄特點開展優化提升。信宜市根據山地村庄的特點劃定鄉村建設邊界,進一步細化特色功能單元。規劃將各宅基地周邊的園地納入鄉村建設邊界進行管理,在滿足一戶一宅的前提下,新增宅基地可在鄉村建設邊界范圍內選址,以滿足村民建房的靈活需求。高州市根據村庄發展的實際情況和村民的具體要求,以自然村為編制單元,策劃基礎設施的合理布局,並安排公共服務設施,如廣場、公園、綠道等。化州市根據城郊融合類村庄的發展特點,考慮其未來可能向城市轉型,以近期規劃為主,同時框定遠期發展願景與目標。茂南區打造特色文化空間,保護原有歷史文化空間,包括傳統格局、歷史街巷、歷史建筑、非物質文化遺產等歷史文化要素,挖掘和研究現有歷史文化及傳統文化資源。電白區根據產業需求安排產業供地。增存結合,全域優化用地布局。通過增存結合,推進土地利用結構調整和布局優化,提高土地集約節約利用水平。同時,加強村庄規劃實施監管和宣傳培訓。
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