人民網廣州9月22日電 （周睿）“網約車聚合平台，是為供需雙方提供匹配與交易的交易類平台。”近日，中國信通院企業合規治理中心主任李文宇在由人民網廣東頻道組織召開的“規范網約車聚合平台責任邊界”學術研討會上表示，網約車聚合平台模式的出現，一方面可以有效整合網約車平台運力資源、擴大消費者的選擇空間﹔但是另一方面，聚合平台的一些不合規經營者行為，嚴重損害了市場有序競爭秩序和消費者利益，因而提升網約車行業發展水平、加強對網約車聚合平台的管理迫在眉睫。

中國信通院企業合規治理中心主任李文宇。劉盈華攝

李文宇認為，與獨立的網約車平台相比，聚合平台由於是“網約車平台的平台”，在法理和實踐中對其的定位和應承擔的具體責任，一直以來也存有較大的爭議。在具體運營過程中，網約車聚合平台也出現了一些從業人員和乘客合法權益保障不到位等問題，比如對平台內網約車企業及其提供的網約車服務未建立起檢查監控制度﹔抽成比例過高嚴重損害司乘利益﹔未建立起便捷、有效的投訴機制等，這些降低了網約車服務質量，同時滋生了各種行業亂象，嚴重阻礙了網約車市場的健康發展。

根據交通運輸部最新數據顯示，截至2023年8月31日，全國共有327家網約車平台公司取得網約車平台經營許可，環比增加5家﹔各地共發放網約車駕駛員証605.9萬本、車輛運輸証257.1萬本，環比分別增長1.4%、2.7%。在運力已經飽和的前提下，隨著越來越多的司機加入其中，必然導致競爭加劇，也難以保証每位從業者都能獲得足夠的訂單量，因此低價競爭成為必然的競爭策略之一。低價競爭應發揮其擴大市場、服務更多人民群眾的積極作用，同時要避免陷入價格低於成本，擠壓司機權益的惡性循環，合規經營基礎之上的平台服務質量提升、市場空間的擴容才是根本的解決之道。

總結而言，網約車聚合平台為消費者出行服務提供了更多的選擇，其高質量發展，對於促進網約車市場的良性競爭、維護消費者福利具有重要的推動作用﹔而網約車市場能否健康發展，根本上取決於網約車聚合平台及網約車平台是否能解決合規性問題、中小企業的盈利問題、司機與乘客的權益保護等問題。李文宇強調，隻有合規發展、促進市場蛋糕不斷做大，才能有效激發市場良性競爭秩序的構建，避免行業陷入惡性競爭循環。監管部門也應順應這種趨勢，有效引導市場規范化競爭、有效保護用戶的乘車利益與安全、以及司機的合法權益。

（實習生劉盈華、賴浩宇對本文亦有貢獻）

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