廣州白雲區清湖村居民生活場景。

城中村人多、屋多、治安復雜，歷來是城市管理的“老大難”。不過，面臨這個問題的廣州市白雲區靠著10萬多樓棟長有條不紊地管理並服務著200萬城中村人口，基層社會治理日益見效。半月談記者採訪了解到，科技加持，整合人力資源群防共治，助力平安白雲建設，提升了白雲區居民的安全感。

廣州白雲區永泰村青年公寓裡的免費咖啡廳。

“352”工作法開啟智慧管理

廣州中心城區面積最大的白雲區共有48個城中村，約佔全區面積的18%，容納了全區四分之三的來穗人員。

“城中村人多且雜、治安警情高發，但基層工作人員人手不足、警力有限，基礎設施建設薄弱，治理壓力大。”白雲區委政法委相關負責人說。

為治理好城中村，自2022年5月19日起，白雲區開展了全覆蓋的多項行動，摸清城中村底數。白雲區探索建立“人力+科技”底數動態更新長效機制，這一機制被稱為“352”工作法：“3”，是每棟樓配備一名樓棟長、一個全區統一管理的電子門禁、一個存儲時間不少於30天的聯網視頻﹔“5”，即“路口、村口、巷口、檔口、門口”等“五口”安裝視頻監控﹔“2”，即圍院式管理+群防共治力量，加強智能閘口和治安聯防隊伍建設。

半月談記者走訪江夏村看到，干淨平整的柏油路直通村內小巷，牌坊旁的花草樹木錯落有致，500個車位的立體停車庫解決了車輛亂停亂放問題。如此治理有序，彰顯江夏村落實“352”工作法的成效。

廣州白雲區治安聯防隊伍暨最小應急單位“大練兵 大比武”系列活動。

人口增長1倍多，警情卻隻有原來的三成

大源街道大源村有廣州第一城中村之稱，面積25平方公裡，高峰期常住人口20余萬。這裡曾經小產權房林立、小作坊遍布，“垃圾靠風吹、污水靠蒸發”，治安問題突出。

“通過信息系統配合智慧門禁，我們實現人來登記、人在管理、人走注銷，做到心裡有數。”白雲區派駐大源村第一書記彭志良說，經過整治，大源村已被評為全國鄉村治理示范村、全國民主法治示范村。

白雲區永泰村被稱為“廣漂”來廣州的“第一站”，許多在市區上班的白領選擇在這裡租房。樓棟長袁鬆宜幫房東管理永泰村出租屋的同時，兼管流動人口。“我要求房客實名登記，在‘平安白雲’小程序上錄入信息，並且和公安聯網，每月還要查看消防安全情況。”

徐秀珍是一名網格員，她負責的網格內有流動人口3000多人。她定期巡查網格內的出租樓棟，檢查樓棟長的責任落實情況。目前，樓棟長、網格員、志願者等2.26萬人都參與白雲區的基層治理。

“一個地方要治理好，得先解決群眾的安全痛點。”白雲區委政法委常務副書記王曉立說，2012年白雲區人口160多萬、警情案件9萬多宗，而2022年人口近400萬，警情案件3萬多宗，“相當於人口增長了1倍多，警情則是之前的三成”。

廣州白雲區永泰村青年公寓裡的圖書館。

“白雲模式”啟示多

過去，一些街道和村也自建信息系統，但與區、市一級的系統數據無法對接，部分事項無法流轉處理。如今，白雲區通過智慧手段解決治理難題，打破信息壁壘，實現信息流轉暢通。永平街道黨工委副書記喻佳表示，在村口設置門卡、電子眼等智慧出入系統，對人口流動進行數字化記錄，再通過信息互聯互通，很好地實現了多層級政府的有效聯動和更高水平的社會治理。

“白雲區人口與警力的配比遠低全市平均比例，盤活人力資源、用活科技力量，打造全覆蓋、立體化的群防群治防護網，為持續深化平安白雲建設注入了不竭動力。”白雲區委政法委相關負責人表示。

半月談記者 張朝祥 馬曉澄 胡林果 毛鑫

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