近日，為進一步完善科學、民主、依法決策機制，廣州市司法局發布公告，公開征求對《廣州市重大行政決策程序規定（草案征求意見稿）》（下稱《規定（草案）》）的意見，2022年4月5日截止。

　　《規定（草案）》明確對公眾意見的研究處理要求等內容，將公眾參與落到實處，要求決策承辦單位應當在征求意見結束之日起10個工作日內，公開公眾意見，並在重大行政決策公布之日起20個工作日內，通過政府網站公布公眾參與情況說明，對不予採納的意見和建議，應當說明理由。

　　社會保障收費或納入事項范圍

　　《廣州市重大行政決策程序規定》（下稱《規定》）自2011年1月1日起施行，關於《規定（草案）》的說明透露，近年來廣州經濟社會發展出現新形勢新變化，《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》相繼出台，因《規定》出台時間較早，需要作較大修改，因此採用立新廢舊方式進行修訂。

　　《規定（草案）》總結廣州實施重大行政決策管理以來的經驗，對重大行政決策事項范圍、職責分工、決策程序、決策監督等方面的內容作了修改完善。

　　優化重大行政決策的范圍、目錄、標准制度。《規定（草案）》在上位法規定的重大行政決策事項范圍基礎上，細化了重大行政決策事項范圍。

　　如，制定有關公共服務、市場監管、社會管理、生態環境保護、行政管理體制改革等方面的重大公共政策和措施﹔批准重大政府投資項目，處置重大國有資產，制定或者調整實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格水平，確定或者調整社會保障收費和待遇標准，批准或者調整大型危險化學品和有毒、有害物質生產企業以及垃圾填埋場、焚燒廠等對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

　　同時，《規定（草案）》鼓勵各區各部門根據實際，結合社會涉及面、財政投入大小、利益調整程度等情況，出台更加具體的重大行政決策事項標准。通過明確重大行政決策事項認定標准，將屬於重大行政決策范圍的事項依法納入管理。同時，《規定（草案）》明確了年度重大行政決策事項目錄編制要求，進一步增強了可操作性。

　　拓展社交媒體等公眾參與渠道

　　決策程序機制方面，《規定（草案）》進一步細化了公眾參與、專家論証、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序規定內容，尤其是通過豐富公眾參與的方式、明確對公眾意見的研究處理要求等內容，將公眾參與落到實處。

　　具體而言，決策承辦單位應當採取便於公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見，聽取公眾意見原則上應當採取向社會公開征求意見的方式。決策機關應充分利用政府網站加強公眾參與網絡平台建設，集中發布信息、征求意見、反饋情況，並通過社交媒體、移動互聯網等信息網絡途徑拓展公眾參與渠道，增強與社會公眾的交流互動。

　　此外，對社會各方面提出的意見進行歸納整理、研究論証，充分採納合理意見，完善決策草案﹔應當在征求意見結束之日起10個工作日內，公開公眾意見，並在重大行政決策公布之日起20個工作日內，通過政府網站公布公眾參與情況說明，對不予採納的意見和建議，應當說明理由。

　　《規定（草案）》還強化了決策監督，專章規定決策監督內容，明確有權機關和公民、法人、其他組織對重大行政決策的監督權，將重大行政決策全過程納入政府督查范圍，增強決策監督實效，確保決策全過程科學民主法治化。（記者/吳曉嫻）

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