舊樓加裝電梯是民生工程，也是民心工程，多次被寫入《政府工作報告》。記者2月23日從廣州市司法局獲悉，近年來，廣州市積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，針對舊樓加裝電梯“落地難”問題，完善立法，綜合運用法制審核、人民調解、行政復議等手段，為推進老舊小區加裝電梯提供全方位法治保障。

　　截至2021年10月底，廣州市累計完成加裝電梯規劃審批11939部，約佔全國既有住宅加裝電梯總量的50%，舊樓加裝電梯總量居各大城市首位，惠及30多萬戶100余萬居民。

　　在全國率先試點成片連片加裝新模式

　　據了解，廣州市通過制度性安排解決發展中遇到的瓶頸，有效推動既有住宅增設電梯工作，確保從源頭化解“下樓難”問題。

　　2012年，廣州在全國率先出台政府規范性文件《廣州市既有住宅增設電梯試行辦法》，在精簡審批環節、提供出資分攤參照系數、明確質量安全監管主體、行政執法行為規范上為其他省市提供了借鑒。

　　2019年，廣州出台《加快推進廣州市老舊小區住宅加裝電梯三年行動方案（2019-2021年）》，在全國率先試點“集中申報、統一規劃、統一審查、批量施工”的成片連片加裝新模式，持續用力推動舊樓加裝電梯走深走實。

　　也因此，在市委政法委主辦的“‘我為群眾辦實事’廣州市法治領域改革創新項目評選活動”中，“創新舊樓加裝電梯法治保障體系”項目榮獲一等獎。

　　已調解化解糾紛2842宗 促成加裝電梯1716部

　　針對“審批難”“協調難”等矛盾糾紛，廣州市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，健全協商協調機制。

　　其中，推廣“黨建+調解”模式，充分發揮以司法行政機關為中心，信息互通、資源互享、上下聯動、優勢互補的多層次、寬領域人民調解網絡，把普法釋法析法融入加裝電梯矛盾糾紛調解全過程，實現加裝電梯糾紛隱患排查全覆蓋、預防無死角。

　　目前，全市建有各類人民調解委員會3382個、個人調解工作室51個、人民調解員17462人。近三年來，通過調解模式化解老舊小區加裝電梯相關矛盾糾紛2842宗，涉及8.7萬余名群眾切身利益，共促成成功加裝電梯1716部。

　　廣州市堅持復議為民，通過行政復議大力化解涉及舊樓加裝電梯的行政爭議、有力地維護了群眾的合法權益。

　　2019年，廣州市承辦的“方某訴廣州住房公積金管理中心《關於舊樓加裝電梯提取住房公積金的復函》案”，推動了舊樓加裝電梯提取公積金惠民政策落地，實現了“辦理一案、規范一片、推動一策”的積極效果，為廣東乃至全國舊樓加裝電梯提取公積金提供了范例，該案獲評“推進中國法治進程十大行政復議案例（1999-2019年）”。

　　政策實施以來，廣州有2000余位市民提取了7600余萬元用於舊樓加裝電梯。近三年來，廣州市復議辦辦理舊樓加裝電梯行政復議案件640余件，舊樓加裝電梯發案率7%，復議后80%的案件息訴服判，行政復議化解行政爭議主渠道有效彰顯。（記者魏麗娜 通訊員穗司宣）

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