為加快廣州數字經濟創新發展，著力提升數字化生產力，探索構建以數據為關鍵要素的數字經濟新生態，廣州市政府近日印發《廣州市建設國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，率先探索數字經濟創新發展新思路、新模式、新路徑，將廣州打造成為粵港澳數字要素流通試驗田、全國數字核心技術策源地、全球數字產業變革新標杆。

　　目標：到2022年廣州軟件和信息服務業收入超6000億元

　　根據《方案》，廣州力爭通過2年左右的時間試驗探索，構建形成與數字經濟發展相適應的政策法規體系、公共服務體系、產業生態體系和技術創新體系。數字經濟對地區生產總值貢獻率和產業數字化滲透率不斷提升，到2022年，全市電子信息制造業產值超過2800億元，軟件和信息服務業收入超過6000億元。

　　穗港澳數字經濟規則對接機制基本完善，實現數字經濟創新要素在穗港澳充分匯聚、順暢流動、深度應用。在數據要素高效配置、數字經濟核心技術攻關等方面取得新突破，把廣州建設成為國家數字經濟創新發展試驗區（廣東）核心區，總結形成一批可復制推廣的創新發展經驗，有力支撐粵港澳大灣區建設，引領全國數字經濟高質量發展。

　　重點任務：到2022年全市累計建成5G基站達3.89萬座

　　《方案》提出加快數字新型基礎設施建設、促進創新要素安全高效流通、完善數字經濟創新體系建設、提升數字經濟核心產業優勢、加速重點領域產業數字化轉型、加強數字化公共服務供給六方面任務。

　　根據《方案》，廣州要加快數字新型基礎設施建設。建設高速萬物智聯網絡。全面建設5G SA（獨立組網），推進F5G（第五代固定網絡）建設，利用50G PON（無源光纖網絡）技術探索試驗萬兆接入能力。在率先實現5G商用的基礎上，擴大700MHz頻段廣電5G網絡的試驗和建設規模。到2022年，全市累計建成5G基站達3.89萬座，建成高可靠、低時延、廣覆蓋的5G網絡連續覆蓋城市。搶先部署下一代互聯網等傳輸類基礎設施建設，進一步提升IPv6（互聯網協議第6版）端到端貫通能力。加快工業互聯網、車聯網等行業應用型數字基礎設施建設，推動形成行業公共服務平台。同時，加快傳統基礎設施“智慧+”升級改造。全面推進智慧機場、智慧航道、智慧港口、智慧城市軌道交通建設，打造全國智慧城市軌道交通標杆示范。

　　在創新要素流通方面，廣州要探索建立政府“首席數據官”制度，推動公共數據應用場景創新。在人口管理、金融服務、醫療健康、教育、交通、生物安全等領域，統籌組織開展公共數據資源開發利用試點，建立開發利用目錄清單，明確邊界條件和監管措施。探索建立數據流通與治理沙盒試驗區，開展對數據確權、個人數據保護等相關法律法規的預研。加快推進數字經濟領域立法工作，建立數據資源全鏈條制度體系。

　　同時，爭取國家支持在廣州特定區域實行穗港澳三地數據跨境開放共享及安全管理，率先探索穗港澳數據要素流通規則，促進數據資源在大灣區充分匯聚、順暢流動和深度應用。

　　技術攻關：集中力量開展數字經濟基礎通用技術研究創新

　　根據《方案》，廣州要加強重點領域核心技術攻關。集中力量開展數字經濟基礎通用技術、前沿顛覆技術和非對稱技術的研究創新。持續推進實施重點領域研發計劃，著力突破集成電路制造設備、材料和工藝、基礎軟件、工業軟件等重點領域關鍵核心技術。

　　在重點領域，強調了廣州要探索發展FDSOI（全耗盡絕緣體上硅技術）、異構集成等集成電路新技術路徑。支持大型工業軟件企業突破CAD（計算機輔助設計）、CAE（計算機輔助工程）、EDA（電子設計自動化）等關鍵核心技術。同時，加快重大載體建設和試點示范。全面推進國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家人工智能創新應用先導區、國家區塊鏈發展先行示范區建設，打造人工智能與區塊鏈技術創新策源地、集聚發展新高地、開放合作重點區和制度改革試驗田。

　　其中，廣州在集成電路領域要重點突破高端通用芯片設計，大力發展第三代半導體芯片，前瞻布局毫米波芯片、太赫茲芯片，優先發展特色工藝制程芯片制造，支持先進制程芯片制造，積極推進數模混合芯片制造。加快推進廣州“粵芯”二期項目建設，推動集成電路設計、封裝測試企業做大做強。牽頭實施國家超高清視頻產業行動計劃，謀劃建設世界顯示之都，為建設全國超高清視頻應用示范區和內容制作基地提供硬件基礎。在智能汽車領域，廣州將推進車載高精度傳感器、車規級芯片、智能操作系統、車載智能終端、智能計算平台、信息安全、高精度地圖（定位）等產品研發和產業化。

　　《方案》提出，廣州要加強數字化公共服務供給。其中，數字政府要加快迭代升級。通過可信身份、電子証照共享和政務服務數據跨部門、跨區域共同維護利用、共享校驗，最大限度地減材料、減跑動、減時限、減環節，打造“一網通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務服務品牌，建成“一網統管、全城統管”的“穗智管”城市運行管理中樞。（記者申卉、徐雯雯）

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