5月12日，记者从省新闻办举行的发布会上了解到，今年以来，广东实际使用外资呈现回稳向好的势头，一季度全省新设外资企业5922家、增长16.9%，实际使用外资357.6亿元，增速好于全国平均水平和主要经济大省。

为进一步支持市场主体创新发展，日前，广东出台了《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕激发市场主体活力，推出了一揽子增量政策。

《若干措施》具体包括12条措施，涵盖突出培育发展前沿赛道产业、降低制造业和高新技术企业融资成本、建强产业基金体系、大力开发应用场景、提升总部支持能级、支持外资研发中心落户、落实用地保障、强化环保要素保障、大力招引创新创业人才、加强企业服务、保护企业和企业家合法权益、加大投资促进激励等方面。发布会上，有关部门负责人对《若干措施》进行了解读，并介绍相关情况。

真金白银降低企业运营成本

广东是全国经济第一大省，截至目前拥有市场主体超过1900万家，其中企业超过835万家，均居全国首位。《若干措施》支持市场主体高质量发展对于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期具有重大意义。

《若干措施》突出培育发展新质生产力，明确提出聚焦集成电路、人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、量子科技、商业航天、新型储能、新能源汽车、数字经济、现代化海洋牧场等重点领域，编制产业链招商图谱，建立头部企业和领军人才数据库，实施有针对性的招商引资政策。对特别重大的产业招引项目，结合产业特点依法依规制定更加精准的支持政策。

“这些重点产业领域，广东已有很好的基础，政策的实施将有利于进一步培育发展相关领域的龙头企业、高成长性企业，进一步夯实广东制造业当家和现代化产业体系的底座。”广东省商务厅厅长张劲松说。

《若干措施》通过一系列举措，真金白银支持企业降低运营成本。其中，明确提出实施制造业和高新技术企业贷款贴息，对符合条件的制造业和高新技术企业年度新增银行贷款，省财政按不超过银行贷款利率的35%进行贴息，每年贴息贷款总规模最高2000亿元，同时明确提出要扩大政府性融资担保覆盖面，推动广东每年政府性担保融资规模超过1000亿元。

广东省委金融办副主任童士清介绍，本次关于企业融资的政策更突出财政和金融联动，通过贴息和融资担保在融资供需两端同步发力，充分发挥财政资金对企业融资的撬动作用，促进企业融资量的增加和价的下降，更好解决融资难融资贵问题，让广大企业真正得到实惠。

广东省财政厅副厅长胡建斌则表示，今年初预算已安排“制造业当家”相关资金262亿元，支持我省加快建设现代化产业体系，助力推动高质量发展，此轮政策将进一步加大相关支持力度，预计省财政3年将新增安排资金共约136亿元，其中今年内落实安排资金约45亿元。

在政府投资基金方面，截至2024年底，全省政府投资基金已有155只，基金认缴总规模1.77万亿元、已实缴1.24万亿元。相关政府投资基金管理办法亦在研究修订当中，将通过促进发展耐心资本，优化全省政府投资基金体系，推动更好服务现代化产业体系建设，支持投早、投小、投未来、投硬科技。

为企业提供全生命周期支持

改革开放以来，广东累计设立外资企业超过35万家，累计实际使用外资将近6000亿美元，外资企业总数仅占全省企业的3%左右，贡献了全省1/4左右的税收和1/3左右的进出口和规上工业增加值。

近年来，广东出台了一系列支持外资发展的重磅政策。例如，去年出台新一轮外资激励政策，对符合相关条件的外资项目，按照高技术制造业3%，高技术服务业和一般制造业2%，其他行业1%的标准进行奖励，同时对获评跨国公司地区总部、符合一定入资条件的外资企业，给予500万元一次性奖励。首批享受政策支持的外资项目将在今年上半年兑现奖励资金。

“在这些政策的有力带动下，今年以来，全省实际使用外资呈现回稳向好的势头。一季度全省新设外资企业5922家、增长16.9%，实际使用外资357.6亿元，增速好于全国平均水平和主要经济大省，这是广大外资企业对广东、对大湾区投出的信任票，这也显示出真金白银的外资激励政策正在起作用。”张劲松说。

在进一步加码外资支持政策方面，《若干措施》明确提出新增跨国公司地区总部能级奖励、外资研发中心落户奖励等支持政策，对属于中国区总部、亚太区总部、事业部全球总部的跨国公司总部给予最高800万元的一次性奖励；对经认定符合条件的外资研发中心，一次性给予最高100万元的资助，对跨国公司全球研发中心再叠加给予最高500万元的一次性奖励。

广东同样重视内资招商，出台“招商引资20条”，部署实施招商引资“一把手”工程，招引更多内外资大项目、好项目。今年一季度，全省共引进内资重点项目1580个、签约总投资超过5600亿元。

《若干措施》还突出对企业发展的全生命周期支持。

在产业投资上，明确提出全省统筹资源整合组建超万亿元总规模的产业投资基金和创业投资基金，以国有资本带动社会资本，着力投早、投小、投未来、投硬科技。

在项目落地上，明确提出对重大先进制造业项目用地应保尽保，全面推进产业项目建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有建设用地使用权证“三证齐发”，全面推行“拿地即开工”，明确加强规划环评与建设项目环评联动，优化简化建设项目环评管理。

在人才招引上，实施“百万英才汇南粤”行动计划，对高精尖缺和前沿赛道领域重点人才实行“一人申请，全家落户”等支持政策。

在企业服务上，明确提出建立“管招商、管项目、管企业、管服务”全生命周期服务体系，全面推行企业（项目）服务专员制度。

在保护企业和企业家合法权益上，明确提出对在粤企业有呼必应、无事不扰、有事必到，严禁利用行政、司法手段违法干预经济纠纷、侵害经营主体权益。

这些全生命周期的政策措施，环环相扣，将切实助力企业在粤发展好、有钱赚、麻烦少。

南方日报记者 唐子湉

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