蛇年新春前后，广州陆续开展一系列关心关爱活动，把党组织的关怀和温暖传递给广大新就业群体。图为收到慰问品的快递小哥，脸上洋溢着灿烂的笑容。受访者供图

　　在越秀区六榕街道，社区干部从迎检创建中腾出手来，与居民共绘老城活化蓝图；在海珠区沙园街道，骑手们收到一系列贴心实用的慰问品，脸上洋溢着灿烂的笑容……2024年2月29日，广州市委社会工作部挂牌成立，标志着这座实际管理人口超两千万的超大城市，正式开启“大社会工作”新篇章。

　　一年来，广州以市委社会工作部为枢纽，系统推进基层治理从“物理整合”向“化学反应”转变：以党建为引领，以创新为驱动，围绕新兴领域党建、基层治理创新和群众路线践行等重点领域，打开社会治理的“新想象”。

　　从基层治理的减负赋能、新就业群体的关怀，再到民生服务的优化，广州市委社会工作部以党建“绣花针”穿起社会治理“千条线”，在减负赋能、民生服务、社会协同等领域形成创新成果，为超大城市治理现代化提供了广州样本。

　　减负赋能

　　激发基层治理创新活力

　　在新时代基层治理的宏大版图中，实干者唯有轻装上阵，才能行稳致远。

　　2024年，广州市委社会工作部以落实中办督查问题整改为契机，牵头会同18个市直单位和11个区扎实整改，印发关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重点任务措施清单，落实38条具体措施。

　　“得益于为基层减负的实效，我们从文山会海、迎检创建中解放出来，有更多时间精力和居民一道谋发展、为老百姓办实事。”越秀区六榕街道旧南海县社区党委书记何丝丽感慨，基层干部担子更实、活力更盛，减负成效正吸引着更多年轻人扎根社区。

　　通过开展“滥挂牌”专项整治“回头看”，广州村居综合服务设施外部悬挂标牌标识由40多块规范至4块标牌和2块标识，内部悬挂标牌由22类规范至15类。同时，规范村（社区）协助行政事务，统筹协调22个部门意见，初步形成第一批村（居）减负事项72项，为基层治理释放了更多活力。

　　环境舒心、办事省心，社区干部和群众的心也更近了，众人共议众人事，也就有了蓬勃发展的土壤。广州以构建多层次议事协商体系为抓手，推广城乡社区民主议事协商“116”工作法，推进议事协商制度向村（居）民小组延伸。

　　从榕树头下，到宗氏祠堂，都成为议事协商的平台。目前，广州全市16个镇（街）探索建立多方参与的议事试点，村居100%建有议事厅，累计开展协商议事超过30万次，形成决议超35万件，基层治理的直接性和及时性优势进一步显现。

　　党建引领之下，基层治理不再是一场“独角戏”，而是多元主体参与的“合奏曲”。来到黄埔区云埔街道盈禧社区，一处3768平方米的闲置地块从杂草丛生、环境污染严重“变身”田垄整齐、树木葱茏的农耕科普实践基地，正是离不开“社区合伙人”——党员志愿者、辖内企业、专家学者等的多方合作。

　　在广州18个街道、25个社区，一种全新的城市邻里关系正在悄然塑造：通过整合社区内企业、非公组织等多方资源，探索“社区+企业”“社区合伙人”等运营模式，推进社区建成服务中心、邻里中心、活动中心，不断提升城乡社区的社气、社品。

　　筑牢根基

　　凝聚新兴领域党建力量

　　“非常难得和大家一起过元宵节！党组织像‘娘家人’一样惦记着我们，让我感受到了‘家’的暖意。”在海珠区沙园街道举办的“以心暖新同庆元宵”新就业群体慰问活动上，青年骑手小张高兴地说。蛇年新春前后，广州陆续开展一系列关心关爱活动，把党组织的关怀和温暖传递给广大新就业群体。

　　一碗碗温暖汤圆，是广州关爱凝聚新就业群体、激发社会活力的缩影之一。

　　此外，实施“暖·光计划”，启动“求学圆梦”工程，开展“千万微心愿”活动，建设“友好社区”“友好商圈”，创新“码上通行”机制解决“进门难”问题，推广“9.9元暖新套餐”“羊城红骑手”爱心驿站……一桩桩、一件件暖心举措，为新就业群体编织起一张细密的社会关怀网。

　　如今，全市布局暖“新”服务阵地2800余个，全年办理暖“新”实事5505件，通过动态跟进新就业群体的信访诉求、处境困难和网络动向，开设“红棉‘新’声”热线，推动风险解决在行业、处置在源头。

　　近年来，随着新就业群体规模逐渐扩大，一群群“城市摆渡人”与市民的日常生活联系愈发紧密，也成为基层治理的重要力量。广州将新兴领域党建作为重中之重，通过强化思想引领、完善党建工作体系和扩大组织覆盖，为社会治理筑牢根基。

　　为夯实新兴领域党建工作的制度基础，广州市委社会工作部出台了一系列指导性文件，包括新兴领域党组织强基工程18项举措和行业协会商会党建质量提升行动方案。同时，压实“管行业必须管党建”职责，调整成立19个市属行业党委，健全5大新业态领域直接联系制度，探索建立行业党委跨界联动机制，推动网约车运价等协商工作。

　　通过部署新兴领域党建集中攻坚行动，持续开展“双同步”、流动党员摸查，全年新增单独组建党组织182个，选配1700余名党建指导员覆盖指导“三新”组织约8万家，进一步扩大了党的组织和工作覆盖面。

　　如何有效解决新兴领域经营发展的各类痛点难点堵点问题？一场场“百会面对面”座谈会上，300多家市级行业协会商会代表共商改革发展，进一步凝聚新兴领域的发展共识。此外，广州还实施非公经济党组织创先争优“攀登计划”，选树标杆党组织、标兵和5A级社会组织，通过表彰先进事迹，激发了新兴领域党员群众“创先争优、勇立潮头”的精气神。

　　服务大局

　　群众路线提升“民生温度”

　　问需于民、问计于民、问效于民，不止于基层。去年底，广州公布首批16个“广州市行业协会商会改革创新观察点（广州市社会工作观察联系点）”名单，并为首批26名社会工作观察员郑重颁发聘书，拓展人民建议征集阵地。

　　“广州为行业协会商会搭建了交流合作的重要平台，统筹了各方优质资源，形成了谋发展、解难题、抓落实的强大合力。”广州外经贸企业协会秘书长王景辉介绍，协会将形成“党建+志愿”引领、“行业+志愿”协同的模式，在平均每年指导2000余家外贸企业申请广交会展位的基础上，指导企业用好、用足广交会及优质展会资源。

　　通过一座座、一条条行业协会商会搭建的“桥梁纽带”，经济社会发展有了新动能、新优势，党建引领、示范带动行业协会商会整体发展水平不断提升。

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，也是了解社情民意的重要窗口。过去一年，广州通过精准分流转办，有效提升信访事项受理办理质效，及时受理率和按期答复率均达100%。

　　去年8月，广州成立24支近2000人的信访志愿服务队伍，覆盖政府机关、企事业单位及各行业领域；一个月后，全国首家市级信访志愿服务社会组织——广州市信连家志愿服务中心正式成立，共建信访“信任共同体”，推动信访工作从源头化解矛盾。

　　从群众中来，到群众中去，广州社会治理的“民生温度”持续上扬，吸引了越来越多公众加入。如今，广州党政机关、企事业单位、“两新”组织在市委社会工作部的引导下成立志愿服务队伍，“羊城先锋”“红棉老兵”等队伍愈发壮大，“邻里守望”“一老一小一新”“应急互助”等志愿服务行动持续开展，推动“社工+志愿”模式越走越深，全年累计培训社工督导人才1600人次，社工继续教育约7万人次。

　　回望过去，竿头日进。展望2025年，广州市委社会工作部相关负责人表示，将继续围绕“拼经济、保安全，办全运、提品质”的目标，推动社会工作融入经济社会发展大局，奋力推动社会工作高质量发展，为广州现代化建设贡献更多力量。

　　南方日报记者 黄楚旋

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