人民网广州2月11日电 （宁玉瑛）据广州市民政局消息，近日，广州市民政局联合中共广州市委金融委员会办公室、广州市精神文明建设办公室等21个部门，共同印发了《关于固本强基提升农村养老服务质量水平的实施方案》（穗民〔2024〕114号），标志着广州市“13334”农村养老服务方案的正式出台。该方案旨在应对人口老龄化挑战，提升农村养老服务水平，满足农村老年人的多元化需求。

方案以立足农村实际、聚焦农村养老突出需求为中心，围绕进一步健全“区、街镇、社区（村）”农村三级养老服务网络，从四个方面提出了一系列具体措施。其中，“一个中心”指的是聚焦农村养老的突出需求，通过党建引领、优化设施布局、创新发展模式等手段，精准满足农村老年人在失能照护、助餐配餐、探访关爱、医康养结合等方面的需求。

在盘活农村养老服务资源方面，方案提出了“三个支持”。一是支持挖掘利用闲置资源，如农民房屋和闲置的农村集体土地、房屋等，建设养老服务设施，开展普惠性和互助性养老服务。二是支持合理使用集体收益，有条件的村可将集体经营收益用于发展养老服务。三是支持金融助老，鼓励金融机构积极参与农村养老服务，探索“整村授信”等融资模式，为农村养老服务提供金融支持。

为了升级农村养老服务设施，方案打造了“三级中心”。包括区级失能老年人照护中心、区域性养老服务中心以及农村特色颐康中心（站），以满足农村老年人多样化的养老服务需求。这些中心将提供包括全托、日托、助餐配餐、上门服务在内的综合功能，并向周边养老服务站点及居家老年人提供专业指导和养老服务。

在提升农村养老服务质效方面，方案优化了“三项服务”。包括“多样式”助餐配餐服务，根据老年人的居住和就餐需求，探索多种服务模式；“定制式”居家适老化改造服务，根据农村住宅特点进行适老化改造和老年用品配置；“到户式”邻里互助养老服务，依托颐康中心（站）搭建农村邻里互助支持网络，开展生活照料等互助帮扶活动。

为确保农村养老服务保障到位，方案提出了“四个坚持”。包括坚持“党建+农村养老”，依托村级党组织落实政府投放的养老服务资源；坚持社会力量协同发力，支持社会资本参与农村养老服务设施运营管理；坚持强化人才队伍建设，提高服务人员工资待遇，鼓励参加职业技能培训；坚持深化医康养结合，支持将符合条件的养老服务设施纳入医保定点，鼓励医疗机构执业医师等提供巡诊服务。

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