众所周知，就业是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。

在刚刚结束的广东省十四届人大三次会议上，省政府工作报告中的一组数据非常“吸睛”：2024年，广东城镇调查失业率平均为5%，城镇新增就业超143万人、超额完成国家下达的110万人年度任务。

广东交出的这份就业答卷意义重大，不仅为自身的稳健前行注入澎湃动力，还为其他地区提供了借鉴样本，更为全国就业大局的稳定提供重要支撑。

这份成就的背后，满是艰辛与挑战。全球经济复苏乏力，贸易保护主义甚嚣尘上，广东外向型经济特征明显，一些依赖出口的企业承受着巨大的外部压力，用工规模削减。与此同时，国内产业结构加速调整，新兴产业存在人才供需的结构性错配……

关关难过关关过。广东究竟如何突破重重阻碍，持续筑巢引凤，为经济社会发展注入源源不断的活力？

稳存量

依托支柱产业，深挖就业潜力

贴上喜庆的窗花，挂上大红的中国结……连日来，从广州南站始发的多趟免费返乡专列，满载着在粤务工人员踏上回家路，车厢里充满欢声笑语。

广东是人口大省、就业大省、农民工大省。据省人社厅提供的数据显示，2023年末全省常住人口1.27亿，就业人员7057万，农民工4365万，均为全国之首。

为什么改革开放至今，“东西南北中，发展到广东”这句话依旧脍炙人口？

2024年，广东全省地区生产总值预计成功迈上14万亿元新台阶、连续36年稳居全国首位。雄厚的经济实力，为广东实现高质量充分就业筑牢了坚实根基。

再来看细分数据，更显韧性：广东工业规模约占全国八分之一，规上工业企业7.39万家，居全国第一；拥有8个万亿级支柱产业和食品、纺织等传统产业；高新技术企业约7.7万家，区域创新能力连续8年全国第一……

支柱产业稳了，就业的大盘子也就稳住了。正如北京大学人力资源开发与管理研究中心主任、广东财经大学人力资源学院院长萧鸣政所说，“广东人才高地的突出优势就在于产业性”。

何以配得上这个名头？广东的上下游企业善于“抱团取暖”共克时艰，企业发展稳扎稳打，经过多年的沉淀，支柱产业和传统产业形成了完整的产业链。

这种产业形态反映到就业领域，就是在南粤大地大大小小的车间里面，有一种“组团”打工的现象。

广州南洋电缆集团有限公司是广东电线电缆行业协会会长单位。该公司研发中心副主任、广东省首批特级技师李楷东就曾透露了企业员工流失率低的原因：他们大多是“夫妻档”或“老乡工友”，对企业忠诚度高。

所以，为了让劳动者干得更舒心，广东人社部门致力于为企业“雪中送炭”，通过免申即享、直补快办等措施，落实失业保险稳岗返还、就业创业补贴、一次性扩岗补助等政策，去年以来为企业和劳动者减负近200亿元。

除了促进企业稳岗拓岗，去年广东人社部门还推动各部门提供机关、事业单位、国有企业、基层服务项目等政策性岗位超30.2万个，开发见习岗位超9万个，精准促进高校毕业生和农民工就业。

扩增量

介入新兴产业，拓展就业版图

去年11月，低空经济领域全国首个省级一类赛事——2024年广东省无人机应用技术职业技能大赛决赛在珠海举行。赛事裁判长钟伟雄介绍，竞赛内容紧贴产业、行业发展趋势，旨在选拔培养一批高素质技能人才。

随着低空经济的蓬勃发展，无人机广泛应用于农业、公安、测绘、交通等多个领域，具有广阔的发展前景和巨大的市场潜力。据测算，目前我国无人机操控员的人才缺口达100万人。

广东提前介入低空经济新产业，孵化无人机“飞手”新职业的故事并非孤例。当新业态、新模式层出不穷，创新创业活力涌动，劳动者就业便有更多新选择，就业“蓄水池”就越做越大。

以新能源汽车产业为例，近年来，广东出台一系列优惠政策，大力扶持新能源汽车企业发展，也催生了不少新职业新岗位。

如比亚迪在惠州、深圳等地建设大规模生产基地，电池研发与生产吸引了材料科学、电化学等领域的高端人才。小鹏汽车在肇庆布局生产基地，同样为当地创造大量就业机会。

新能源汽车产业的发展带动相关服务业兴起，充电桩安装与维护、电池回收处理等产业不断涌现，催生的相关岗位从业人员数量也在持续增加。

在人工智能领域，广东以广州、深圳为核心聚集了一大批创新型企业，如科大讯飞华南总部等，为算法工程师、数据科学家等提供广阔就业空间。

在生物医药领域，在广州科学城、深圳坪山等地，众多药企如华大基因，加大研发投入，吸引大量医学、生物学专业人才。

在数字经济领域，电商、直播带货等新业态蓬勃发展，创造了包括主播、运营、客服等在内的大量就业岗位。

“当前，全省新就业形态劳动者总数约1180万人。”省人社厅有关负责人介绍，通过大力发展新业态、新模式，拓展职业伤害保障、灵活就业人员参加失业保险等试点，出台新一轮特定人员参加工伤保险办法等，健全体系加强保障、促进灵活就业。

同样在去年11月，第二届粤港澳大湾区博士后创新创业大赛决赛在广州南沙闭幕。这场大赛为高层次人才提供了创新创业的平台，也进一步助力广东在新兴产业领域吸纳更多优质人才，为就业增量持续发力。

提质量

提升劳动技能，增强竞争力

“像咱们手上戴的手表、轮船上的螺旋桨、飞机上的发动机等，这些精密部件都是由数控铣加工出来的。”

近日，国新办举办的中外记者见面会，第47届世界技能大赛数控铣项目金牌获得者、广东省机械技术学院教师龙伟杰在会上自豪地说：“在我身后，有成百上千和我技能水平相当的师兄师弟们，他们已经在广东的各个机械加工领域崭露头角。”

去年9月，正是这名“00后”技校生，帮助中国代表团实现了世界技能大赛数控铣项目的“五连冠”。自我国参加世界技能大赛以来，广东培养的选手累计获得35金16银14铜的优异成绩，金牌数和奖牌数占全国总数均超1/3。

出色的世界技能大赛成绩，不仅让广东技能教育“出圈”，更促使多方共同思考：世赛成果如何转化为实实在在的就业质量？

务实的广东，思路明确且落地迅速：做好世赛标准下放和成果转化，加快产教融合——

2023年以来，省人社厅瞄准20个战略性产业集群，建设170条产教评技能生态链，吸引华为、腾讯、比亚迪、希音等一批制造业当家企业成为链主企业，为产业链建立起从招生、培训、评价与就业为一体的技能人才供应链。

据统计，“入链”企业累计提供了超10万个学徒岗位，通过推行“岗位+培养”学徒就业新形式，帮助青年掌握新技术新技能，打通青年进入新兴产业就业“最后一公里”，解决“产业缺青年，青年缺就业”的结构性矛盾。

目前，广东有技工院校148所、在校生达到66万人，建成了全国规模最大的现代技工教育体系。去年招生规模实现9年连增，每年输送技能人才超16万人，就业率保持在98%以上。

全国人大代表、广东省机械技师学院教师杨登辉说，现在是“技能成才、技能报国”的黄金时期。对广东省首批首席技师、中广核核电运营有限公司发电机检修工王建涛来说，得益于政策红利，职业晋升的“天花板”“隐形门”被打破，技术工人更有盼头、干劲更足。

王建涛所说的政策，就是在广东率先落地的“新八级工”制度。去年，全国首部关于技能人才发展的地方性法规《广东省技能人才发展条例》正式出台，将“新八级工”职业技能等级序列（岗位）及时固化为制度规范。截至目前，广东已累计评聘首席技师33名、特级技师453名，尊重劳动、崇尚技能的社会氛围愈发浓厚。

广东通过一系列政策“组合拳”，让高技能赋能好就业，激活了人才“一池春水”。截至目前，广东技能人才队伍达到2019万人，其中高技能人才722万人，分别比2023年底增加40万人、65万人。

南方日报记者 杜玮淦

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