2025年元旦起，广东多部地方性法规正式实施：《广东省林长制条例》将林长制上升为法规层面，深入推进绿美广东生态建设；《广东省公共文化服务促进条例》进一步完善公共文化服务设施“建管用”制度，以立法支撑广东公共文化服务高质量发展……

值得注意的是，去年，广东还印发实施了省人大常委会粤港澳大湾区专项立法计划（2024—2027年）。按计划，今年拟制定两部“小切口”地方性法规。

过去一年，省人大常委会聚焦党中央重大决策部署，聚焦省委“1310”具体部署，加强重点领域、新兴领域立法，稳中求进推动地方立法工作高质量发展。省十四届人大二次会议以来，省人大常委会共制定、修改的法规、决定项目18件，批准设区的市、自治县法规、决定项目66件。

聚焦要点工作立法

促进经济社会发展

去年9月4日，省人大常委会正式印发实施省人大常委会粤港澳大湾区专项立法计划（2024—2027年）。

这是全国首个落实国家区域发展重大战略决策，由地方立法机关单独编制的专项立法计划。根据该计划，从2024年起，省人大常委会每年推出2部“小切口”地方性法规，加强粤港澳大湾区法治保障，《广东省促进港澳青年在粤港澳大湾区内地九市就业创业条例》和《广东省粤港澳大湾区内地九市进口港澳药品医疗器械管理条例》已出台。“我们港澳青年对粤港澳大湾区内地九市就业创业的条例特别感兴趣，条例中对社保、信用记录、出行等方面作出了针对性规定，推动解决实际问题。”作为一名香港青年，易识科技（广东）有限责任公司总经理陈前感触良多。

如何不断加强发展新质生产力的法治保障？

广东通过省级立法，为科技成果转化再“松绑”，《广东省科技创新条例》去年10月起正式施行，全方位全过程多角度引领推动广东科技创新工作创新发展。同样去年出台的《广东省技能人才发展条例》则增加职业技能等级认定结果区域互认等规定，填补了国家立法在技能人才评价方面的空白。

推动加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，《广东省新型农村集体经济发展促进条例》增强农村集体经济活力，促进共同富裕；《广东省促进产业有序转移条例》为促进产业有序转移，优化经济布局，推动区域协调发展提供法治保障。

聚焦绿美广东生态建设，《广东省林长制条例》细化林长责任区域的划定原则，明晰各级林长职责，增加建立林长信息公开制度等规定，保障和促进林长制的实施和高效顺畅运行。

围绕民生热点

立法回应群众关切

增进民生福祉，离不开法治保障。

过去一年，省人大常委会始终坚持以立法“小切口”回应民生“大关切”。修改《广东省华侨捐赠兴办公益事业管理条例》，健全捐赠财产监督管理体系，推动华侨捐赠兴办公益事业长远健康发展；出台《广东省社会保障卡居民服务一卡通条例》注重推动构建跨领域跨地域“一卡通”服务格局，全面推进“多卡集成，一卡通用”；修改《广东省见义勇为人员奖励和保障条例》，增加见义勇为经费和基金依法接受监督、依法处理实施网络暴力等规定，大力倡导公众见义勇为、见义众为、见义智为。

为切实解决公共文化服务工作中碰到的经费不足、城乡发展有差距、农村等地区较薄弱等问题，去年，省人大常委会修改《广东省公共文化服务促进条例》，完善公共文化服务设施建管用制度，优化公共文化产品和活动供给机制，强化系列保障措施，为新时期推动广东公共文化服务高质量发展提供立法支撑。

围绕社会治理，修改《广东省法律援助条例》，坚持把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，增加保护当事人权益等规定，保障群众获得均等普惠、便捷高效的法律援助服务；修改《广东省民用核设施核事故预防和应急管理条例》依法保障广东核与辐射环境安全、公众安全和健康；《广东省危险货物道路运输安全管理条例》出台进一步压实企业主体安全责任。

与此同时，修改后的《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》自去年9月1日起施行，进一步保障宪法法律的实施和监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

备案审查工作

创下多个“全国率先”

备案审查是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的一项宪法性制度，是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。

去年，广东坚持加强宪法法律实施和监督，推进备案审查工作高质量发展，多个“全国率先”备受关注。审议备案审查条例修订草案，在全国率先规定乡镇、街道规范性文件备案审查工作制度。同时，在全国首个审议省政府2023年规范性文件备案审查工作专项报告，率先推动实现省市县备案审查报告工作全覆盖，率先开展镇街规范性文件备案审查试点工作等，使备案审查成为践行全过程人民民主重大理念的生动实践。

值得一提的是，省人大常委会去年还推动完善全省统一的备案审查信息平台和法规规章规范性文件数据库并打造3.0版，归集省市县乡现行有效的各类法规、规章、规范性文件共1.4万件。2024年，省人大常委会备案审查规范性文件254件，集中清理涉企法规453件，向全国人大常委会、国务院报备我省地方性法规84件，有力维护了国家法治统一和人民群众合法权益。还针对部分市法规中关于集体土地的回收程序、住宅专项维修资金的申请主体、驾驶电动自行车违反道路通行规定的行政处罚幅度、对违法建设施工工具采取扣押的行政强制措施等多项涉及合法性和重大明显适当性问题，提出修改完善意见。

南方日报记者 钱明雅 姚瑶

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