近日，广东出台《关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施》（以下简称《若干措施》）。12月26日，省政府新闻办公室举行新闻发布会，相关部门负责人介绍《若干措施》的内容亮点。

广东省民政厅相关负责人透露，结合《若干措施》要求，广东正在升级改造跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的“粤众扶”综合救助信息系统，在省低收入人口动态监测信息平台的基础上，集成社会救助经办服务系统、家庭经济状况核对系统，统筹建设集经办服务、经济核对、动态监测、供需对接、全程监管为一体的“粤众扶”综合救助信息系统，推进“一门受理、一网核对、一站通办、一键链接”的救助事项“一件事”集成改革。

该系统已于今年1月初步建成并上线运行，现已整合12个部门、54家商业银行的30类数据，确保数据共享、动态更新，推动实现困难群众“进一个门、办所有事”。

救助方式

从物质拓展到“物质+服务”

省民政厅副厅长陈奇介绍，广东省政府连续14年将“提高低保、特困人员等保障水平”列入省十件民生实事，社会救助保障标准保持全国前列，目前已将教育、农业农村、残联等12个部门的教育助学资助对象、脱贫不稳定户、重度残疾人等18类困难群众近490万人纳入低收入人口动态监测范围，及时有效开展常态化救助帮扶，有力保障全省近160万名低收入人口的基本生活。

《若干措施》坚持与经济社会发展水平相适应，健全分层分类社会救助体系，聚焦政策、对象、服务、要素、组织等5个方面进行创新。明确低收入人口的范围主要包括最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员等，鼓励有条件的地方在做好户籍人员救助保障的同时，积极探索将保障范围拓展到符合条件的常住人口。在统筹现有专项社会救助，以及急难社会救助政策的基础上，强化与社会保险、社会福利等其他社会保障政策的衔接，关注困难家庭中特殊困难群体。将救助方式从物质救助拓展到“物质+服务”救助，推进生存型救助向发展型救助转变；推动缩小救助标准城乡差距。

《若干措施》强化“政策找人”，优化低收入人口主动发现和分类处置机制。优化低收入人口动态监测指标体系，实时监测家庭支出骤增、收入骤减、人口变化等关键性指标，按红、橙、黄、蓝、绿5档划分预警等级，并按规定纳入相应救助范围。

《若干措施》还要求县级加强联合督导检查，确保救助资金真正用到困难群众身上。深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，整合社会救助经办人员等基层服务力量，组建近3万名“双百”社工队伍，确保每个镇、每个村至少有1名以上“双百”社工，为困难群众和特殊群体提供政策落实、心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等专业服务。明确将社会救助工作纳入全省各级政府重要议事日程，健全村（社区）“两委”班子成员联系困难群众机制，切实兜住兜准兜好基本民生底线。

提高医保水平

报销后再按救助对象类别救助

就业救助是分层分类综合救助工作体系的重要组成部分。省人力资源和社会保障厅副厅长谢忠保介绍，省人社厅会同有关部门大力开展就业援助行动，今年1—11月，全省就业困难人员实现就业8.85万人，完成年度任务的110.7%。

此外，1—11月，全省城镇新增就业累计135.57万人，完成年度任务的123.2%；全省平均城镇调查失业率运行在5.5%的目标范围内。截至目前，离校未就业毕业生就业率超过90%，4300多万农民工特别是超455万脱贫人口稳在岗位、稳在企业、稳在广东。

教育救助是社会公平的重要保障。省教育厅副厅长邵允振介绍，今年广东省各级财政共投入学生资助资金80.1亿元，惠及418.3万人次，为31.2万名大学生发放45.9亿元国家助学贷款，贷款金额和受惠人数均创新高。

省医疗保障局副局长李锦汤介绍，今年前三季度，全省共支出8.61亿元，帮助219万名救助对象参加城乡居民医保。待遇享受方面，广东省适当提高了医疗救助对象的医疗保障水平，医疗救助对象的合规医疗费用，在基本医保、大病保险等报销后，按照对象的类别予以分类救助。前三季度，全省共支出17.79亿元用于门诊和住院救助，救助人次达到655万人次。接下来，医保部门将结合《若干措施》具体要求，对重点人群加强监测，动态识别高额费用负担患者，对各类边缘人群或支出型困难家庭患者尽早干预，靶向救助。

省残联理事长陈学军介绍，全省目前已建立1132家残疾儿童定点康复机构。1—11月，已为3.2万名残疾儿童提供康复医疗、康复训练和辅具适配等基本康复服务。

省残联还将继续加大康复救助力度，制定出台《广东省残疾预防和残疾人康复办法》，完善残疾儿童康复救助办法、残疾人基本型辅具适配补贴实施办法。

此外，全省残疾儿童少年义务教育入学率达98%以上。实施“南粤扶残助学”工程，今年为符合条件的1425名高校残疾人大学生发放1631万元助学金、学费资助。全省持证残疾人192万人，1—11月，“两项补贴”发放总额达47.16亿元，惠及广东省户籍残疾人165.39万人次，补贴人数和补贴标准全国排名靠前。

南方日报记者 吴晓娴

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