10月21日，广东省教育厅、省发展改革委、省财政厅等八部门联合印发《广东省加强高校学生宿舍建设实施方案（2024—2028年）》（下称《方案》），明确要根据学校情况新建、重建一批宿舍，并鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房，补充宿舍资源。《方案》透露出了什么信号？宿舍问题有何“新解法”？

新方案支持高校重建、改造宿舍

今年年初，国家发展改革委等部门联合发布《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》（下称《意见》），表示今后一段时期，随着适龄人口规模扩大、高等教育毛入学率继续提高，在校大学生总量将持续增加，高校学生宿舍供需矛盾将进一步加剧，要多渠道扩大学生宿舍资源。

对此，广东最新出台的《方案》指出了“痛点”——重点关注超过30年楼龄、为砖木结构或砖混结构的宿舍楼，尤其是超过15年未整体更新修缮的宿舍，以及学生反映问题较多的宿舍；同时给出了“路径”——新建一批宿舍；稳慎拆除重建一批宿舍；着力改造提升一批宿舍。

《方案》指出，对于使用时间长、设施陈旧、土地利用率低的现有学生宿舍，应优化“拆旧建新”和“拆旧修旧”相关政策和程序，在符合规范的情况下，支持高校学生宿舍拆除后原址新建，并鼓励依法依规适当提高高校校区容积率，提高土地节约集约利用水平。

此外，通过对现有宿舍实施改扩建、修缮、装配化改造提升等多种方式，提高改造翻新和二次提升效率。

为宿舍项目审批开辟“绿色通道”

无论是年初的中央《意见》，还是如今的广东《方案》，均有同样倡导——鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房，补充宿舍资源。这可以说是我国应对宿舍资源紧张的“新风向”。

华南农业大学学生公寓服务中心有关负责人表示，此前学校就将6栋非学生宿舍楼改造成了学生宿舍，相对高效地增加了1700多个床位。

值得注意的是，近年来为了更好保障学生住宿，广东高校新建宿舍其实不少。

华南农业大学分别于2021年、2022年建成投入使用两栋新宿舍楼，增加1800多个床位。广州大学的大学城校区此前也已新建3栋学生宿舍，新增床位2616个，今年还将继续新建10栋学生宿舍，新增床位9088个。

但是，建设的速度未必能够赶上床位需求的增长。据教育部公布的数据，近年来，我国研究生持续扩招，2021年、2022年、2023年全国招收研究生的数量均分别比上一年增长6.42%、5.61%、4.76%。

宿舍建设如何“增速赶超”？广东《方案》同步给出了保障——

对符合条件的宿舍项目，争取纳入省重点项目和省科技教育重大项目建设专项指挥部项目，加大建设协调和调度力度，并开辟“绿色通道”，提高审批效率，压缩办理时间；住房城乡建设部门加快办理施工许可、加强质量监督，牵头组织开展联合验收等工作，提高宿舍“落地效率”。

国内已有高校申请到财政资金

今年年初出台的国家《意见》释放出积极信号：由中央投资，支持高校学生宿舍建设。这也意味着，高校建宿舍，被正式纳入了中央预算内投资支持范围。

在此基础上，《意见》要求加大中央预算内投资力度，调整支出结构，集中财力重点支持高校学生宿舍建设，并带动地方政府加大高校建设投入。

当前，国内已有高校成功申请到了财政资金。据湖南省发展改革委的公示，国家发改委拟从教育强国基础设施建设工程中央预算内投资安排5000万元，支持长沙理工大学云塘校区学生公寓四期4#栋的建设。

广东的新《方案》鼓励各高校积极争取国家政策和资金支持，同时在省级举债空间允许的条件下，可对符合条件的省属高校学生宿舍建设项目给予地方政府专项债券适度支持；各地级以上市政府可根据本地区实际情况，研究制定市属高校阶段性利用商业贷款支持学生宿舍建设政策；鼓励银行业金融机构按照市场化、法治化原则，发放贷款支持高校学生宿舍建设。

宿舍打造成为“三全育人”阵地

《方案》显示，要严格按照《普通高等学校建筑面积指标》和《高等职业学校建设标准》来建造，原则上生均宿舍的建筑面积应达到8—10平方米。其中，本科生应为四人间（生均10平方米），硕士研究生两人间（生均15平方米），博士研究生单人间（生均20平方米）。

为了让宿舍更好服务学生学习成长，《方案》还进一步提出，要优化高校学生宿舍功能设置，努力把高校学生宿舍打造成为开展“三全育人”的重要阵地。

广东多所高校也正在积极探索宿舍建设的新模式——

南方医科大学从2016年9月开始在顺德校区全面实行“书院制”，书院里有数十个功能室和各式各样的特色课程，培养学生的个性发展、人文素养、社会适应能力等；

北京师范大学珠海校区采用“学院+书院”协同育人模式，学院负责学生的专业学习与学术发展，书院则负责课堂之外的学习生活与养成教育；

华南农业大学构建四个特色学生社区园区，开设思政教育基地、职业生涯规划园、学生创新创业工作室、辅导员工作室、心理辅导室和书屋等场所，服务学生生活成长。

南方日报记者 陈伊纯 见习记者 谢望海

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