近年来，人民币汇率形成机制日益市场化，人民币汇率有升有贬、双向波动，弹性不断增强。随着人民币汇率波动性逐渐提高，汇率风险管理对企业生产经营的重要性更加突出。国家外汇管理局根据党中央、国务院决策部署，持续深化境内外汇市场发展、改革与开放，加强汇率风险中性理念宣传引导，支持金融机构持续加强服务能力建设，强化对中小微企业的支持力度，帮助企业更好提升汇率风险管理能力。

夯实汇率风险中性理念。汇率风险中性是指企业把汇率波动纳入日常的财务决策，聚焦主业，尽可能降低汇率波动对主营业务以及企业财务的负面影响，实现提升经营可预测性以及管理投资风险等主营业务目标。企业是否坚持汇率风险中性，直接关系自身能否实现稳健经营。近年来，国家外汇局持续引导企业树立汇率风险中性理念，充分利用新闻发布会、纸媒、互联网、银行网点、自媒体等多种渠道开展汇率避险宣传，发布包括汇率避险案例、外汇衍生品介绍等宣传材料，帮助企业提升汇率风险管理水平。2022年和2024年先后发布两版《企业汇率风险管理指引》，帮助企业建立行之有效的汇率风险管理机制，同时在国家外汇局官网开设“企业汇率风险管理”专栏，便利企业“一站式”获取相关信息资讯。

提升金融机构汇率避险服务水平。金融机构是服务实体经济的中坚力量，国家外汇局始终积极支持金融机构加强能力建设，为企业汇率风险管理提供优质服务。一方面，推动金融机构建立健全汇率风险管理服务长效机制，对全国性银行开展汇率风险管理服务专项评估。引导银行加大宣传与辅导，优化外汇衍生品授信机制，加强人员专业化培训建设，提升分支机构展业能力，有效扩大基层外汇衍生品服务覆盖面。另一方面，积极优化外汇套期保值线上交易机制，更加便利企业汇率避险。支持外汇交易中心建立并不断拓展银企服务平台系统功能，鼓励金融机构与贸易新业态主体合作提供线上汇率避险服务，推动部分地区外汇自律机制搭建外汇衍生品银企对接公共服务平台。

疏通中小微企业外汇套期保值堵点。中小微企业是我国经济发展的重要力量。与融资难、融资贵问题有相似性，中小微企业外汇套期保值相对其他企业也更难，需要综合施策。近年来，国家外汇局会同有关部门和地方政府联合推出一系列减费让利惠企举措，指导外汇交易中心免收2022—2025年中小微企业外汇衍生品交易相关的银行间外汇市场交易手续费，通过设立保证金资金池、专项担保、政策性保险等方式降低中小微企业外汇套期保值交易成本的地区逐渐增多，银行等金融机构也通过专项授信、减免保证金和优惠报价等方式，切实提升服务中小微企业的能力。

持续深化外汇市场发展。目前，我国外汇市场已具备即期、远期、掉期、期权等国际成熟产品体系，能够满足交易主体多样化的汇兑和汇率避险保值需求。银行间外汇市场的可交易货币扩大至29种发达和新兴市场经济体货币。银行柜台外汇市场的挂牌货币超过40种，基本涵盖我国跨境收支的结算货币。截至2023年末，具有即期结售汇和衍生品业务资格的银行分别为523家和127家，服务范围覆盖几乎全国所有地区，可对机构和个人提供人民币对外汇交易，有效满足交易主体的真实合理外汇需求。

在各方共同努力下，企业汇率风险防范意识日益增强，汇率风险管理水平稳步提升。2024年前三季度，企业利用外汇衍生品管理汇率风险规模超1.1万亿美元，新增汇率避险“首办户”超过3.2万家，处于历史较高水平。下一步，国家外汇局将持续完善企业汇率风险管理服务，督促金融机构优化企业汇率避险服务，更好服务实体经济高质量发展。

（作者为国家外汇管理局国际收支司副司长）

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