在中华人民共和国成立75周年之际，广东最年轻的地级市云浮，迈进“三十而励”新征程。

作为粤北经济欠发达地区，教育是云浮最大的民生短板。

3年前，新一届云浮市委、市政府领导班子坚持把教育放在优先位置，承诺“把资源经济收益的一半用于民生补短板”，以“反弹琵琶”思维推进教育高质量发展。

3年来，云浮教育在改革发展中取得历史性成就、发生格局性变化：财政总投入176.62亿元，新增4万个基础教育学位，推动5所品牌高中管理体制改革……重塑了云浮高质量发展动力和未来发展潜力。

“反弹琵琶”

推动教育从增量迈向优质

“我们的新学校，又大又漂亮！”今年9月，890名孩子走进云浮市云安区鲲鹏第二小学的校园时，忍不住赞叹。这所全新的学校总投资约1.73亿元，新增2025个优质学位和900个住宿床位。

不仅如此，云安区在过去3年投入超10亿元，新建鲲鹏小学、鲲鹏初中等一批优质中小学校，不断扩大优质教育资源覆盖面，把好学校建到孩子们的“家门口”。

云浮地处粤北，是广东破解城乡区域发展不平衡不充分难题的重要一环。破解这一难题，既要着力眼前，也要看得长远。

对云浮来说，着力眼前就是要“开源”，协同推进园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，做大做强财政，各项发展指标实现了跨越式发展。

近两年，在全省公布的21项主要经济指标中，云浮有8项指标总量前移进位，17项指标摆脱全省末位。今年上半年，云浮共有14项指标增速排名全省前10位，其中8项指标排前5位，为民生事业发展提供了“源头活水”。

看到长远就是要正视差距、补齐短板，探索一条有别于珠三角地区的“反弹琵琶”发展路径，不断加大教育资源投入力度，以优质教育反向吸引优秀人才落户，全面夯实高质量发展底盘。

教育是云浮最大的民生欠账，也是最大的民生短板，长期存在“城镇挤、农村弱”、生源外流、教师结构性缺编的现象。如何扭转这一局面？

“投资教育就等于投资人才、就是投资未来。”云浮市委书记、市人大常委会主任卢荣春说，办好教育是改变云浮发展面貌和提升区域核心竞争力的关键因素。教育质量直接关系城市能级和竞争力，是涵养人才的活水、吸引人才的磁场，是衡量一个地方营商环境优劣的重要指标。

3年前，云浮市委、市政府承诺“将资源经济收益一半用于教育卫生补短板”。

3年后，这一承诺得到了兑现，教育发展面貌得到根本性改变——

教育领域财政总投入达176.62亿元，其中一般公共预算教育经费投入165.55亿元，政府性基金教育支出11.07亿元；

新增14所基础教育学校，超4万个基础教育学位；

形成覆盖大中小学的“全链教育生态”，新增高职学位1.2万个、中职学位0.5万个；

……

“近几年，原本破旧的教学楼已翻修一新，每个教室都安装了新媒体教学平台。”郁南县东坝镇中心小学教师刘本从教27年，今年成为首批入选广东“薪火优秀乡村教师培养资助计划”的乡村教师，深刻感受到云浮教育的新变化。

跳出教育看教育，云浮推动教育高质量发展的战略目标越发清晰。

云浮紧邻粤港澳大湾区，连接沿海经济带，是大湾区辐射大西南的“桥头堡”。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，建立协调的基本公共教育服务供给机制，将直接影响云浮市乃至全省的高质量发展，也有力支撑实施“百千万工程”。

改革发展

激发干事创业精气神

自古以来，云浮崇文重教、弦歌不辍。

如今，云浮有4所建校百年的县域高中——云浮中学、罗定中学、新兴县第一中学和西江中学，再加上市属中学云浮市邓发纪念中学，组成了云浮基础教育的“龙头”。

与珠三角相比，云浮仍缺乏具有区域竞争力的品牌高中。云浮深化教育综合改革的“关键一招”，便是大刀阔斧改革这5校的管理体制——

实施去行政化，取消学校领导班子的行政级别，实现“职业化”转变，并探索赋予校长更多的办学自主权；

实施市县双重管理，学校领导班子由市委组织部任命；

实现“联盟化”发展，实现办学理念交流、管理经验分享、学校文化影响、优质师资互用，集中优势打造品牌高中；

……

改革红利，正在释放。罗定中学副校长肖柱光“跨步”来到邓发纪念中学担任教学副校长，邓发纪念中学的青年骨干教师杜明坚则从副级长“破格”成为副校长……全市遴选的7名教育管理人才来到5所中学，一批有学识有能力有担当的年轻人脱颖而出，也激发了县域中学的发展活力。

改革创新，关键在人。云浮打出更多“组合拳”，以改革为牵引，激发教师队伍干事创业的精气神——

紧抓“关键少数”，开展名校长培养对象班培训、校长“点对点”跟班学习，建立校长目标任务考核及办学质量评价奖励机制；

扩大人才“增量”，深化基础教育公办学校教师“县管校聘”改革，大手笔投入引进急需紧缺教育人才；

盘活教师“存量”，分批分层次对3万多名专任教师实施全员培训，并以榜样典型带动提升教师队伍整体素质；

畅通流动渠道，打破教师编制“一编定终身”，以2年为周期定期核编、择优分配，引导教师跨学校、跨学段、跨学科交流，优化学校区域布局和师生比例结构。

罗定中学党委书记张创东说，教育综合改革深刻影响教育一线，不断提升教师的积极性和创新性。教育的活力与深层动力正有力释放。

赢取未来

构建高质量教育体系

教育是强国建设、民族复兴之基，也是一个区域推动高质量发展、赢得未来的关键因素。

走进邓发纪念中学，革命先烈邓发的影像和故事随处可见，以红色基因涵养学生品格；在鲲鹏小学，孩子们亲手种下蔬菜换取图书，让劳动教育充满书香；在云安中学，音乐术科本科过线率达到100%，多名学生被中央美术学院等知名艺术院校录取……

云浮构建高质量教育体系归根结底，是为了推动育人方式实现根本性变革，回答好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”之问——

全面落实中小学党组织领导的校长负责制，与广东财经大学共建大中小学思政课一体化共同体，先后建立了17个“大思政课”实践教学基地；

每天校内校外各1小时体育锻炼以及每天不少于30分钟大课间体育活动，推动学生掌握2项以上运动技能；

探索中小学美育活动阳光积分制度，学校美育活动常态化开展，成功创建各类国家级特色学校21所，省级特色学校132所；

……

以“双减”为契机，云浮切实围绕立德树人，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

构建高质量教育体系，既要激发改革内驱力，也要有推动发展外驱力。

“东融湾区”是云浮高质量发展的方向和路径。云浮教育也借助紧密连接大湾区的“天时地利人和”，连接资源，借力发展。

秋季开学，邓发纪念中学“佛山一中班”迎来新一批学生。在与珠三角名校佛山市第一中学结对帮扶基础上，双方合作开设这一特色班级，实施个性化小班教学。

像“佛山一中班”一样，更多优质教育资源在这里汇聚：每年选派150名教师到佛山市跟岗学习，接收75名佛山市教师来到云浮支教；与肇庆学院签订纵向帮扶合作框架协议，帮扶云浮县域基础教育，补齐乡村教育短板；引入清华大学万科公共卫生与健康学院开展“青苗计划”和“生命守门人”项目，护航青少年身心健康发展……

“我们将继续全力以赴，力争打造粤北教育发展新高地，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众教育获得感更加充实。”云浮市教育局副局长何文通说。

云浮正在推动教育高质量发展，高质量教育体系也将支撑云浮高质量发展。

南方日报记者 李秀婷 吴少敏

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