9月20日，中华人民共和国中央人民政府网站发布了国务院关于《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的批复，原则同意自然资源部审查通过的《规划》。

城市定位不断跃升

作为全国市级国土空间规划唯一试点，《规划》是广州推动高质量发展、率先实现社会主义现代化的纲领性文件，是全市国土空间保护和开发利用的政策和总纲。

广州一直是我国的南大门，是链接世界与中国的重要窗口。新中国成立以来，广州获国家批复三版总规，城市定位从“广东省的政治、经济、文化中心”“华南地区中心城市之一”跃升为“我国重要的中心城市”，地位不断提升。

进入新时代，广州紧紧围绕国家和区域重大战略，发挥所能所长，在全球和区域网络中行棋布阵，加快锚定广州践行中国式现代化的2035城市新坐标：

从全球来看，广州要对标世界标杆城市，强化中心型世界城市链接全球和配置高端要素的能力；从全国来看，广州作为国家双循环战略的节点枢纽，应发挥国家综合性门户和重要中心城市的引领作用；从湾区来看，广州作为大湾区“一点两地”的核心引擎，应引领湾区发展，深化区域协同，共建富有活力和国际竞争力的世界一流城市群；从全省来看，广州要建设高能级省会城市，提高全省发展平衡性和协调性。

批复要求，构建支撑新发展格局的国土空间体系。主动服务共建“一带一路”，建设南沙新区粤港澳重大合作平台，深化与香港、澳门协同发展，加强与深圳“双城”联动，共建广深港澳科技创新走廊，深化与佛山、清远一体化发展，加强广州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

批复要求，加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，优化提升中心城区服务能级，高标准建设南沙新区。协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求，优化商贸、金融等现代服务业布局，支持特色海洋产业集群。强化国际航空、航运、铁路枢纽功能。整体保护白云山、珠江等自然山水格局，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。

锚定6个城市性质、4项核心功能

《规划》锚定一个目标愿景、6个城市性质、4项核心功能描绘城市发展蓝图。建设“美丽宜居花城、活力全球城市”，打造具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市，是广州面向2035年中长期发展的空间战略蓝图，明确了广州要锚定“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，不断强化粤港澳大湾区核心引擎作用，建设成为具有中国特色、中国风格、中国气派的全球城市。

国家赋予广州广东省省会、我国重要的中心城市、国家历史文化名城、彰显海洋特色的现代化城市、国际性综合交通枢纽城市、科技教育文化中心的城市性质，要求广州发挥国际商贸中心、全国先进制造业基地、全国综合性门户、国际科技创新中心重要承载地的核心功能，为广州发展提供了根本遵循。

六个城市性质与四项核心功能立足全球视野、国家职责、历史传承，点明了广州支撑高质量发展的新动能新优势。要求广州不断增强在全球价值链中的引领力，建设成为引领区域高质量发展的主动力源、驱动全省高水平协调发展的发动机；更点明了新发展阶段下广州以商贸保持发展定力、以产业保障发展活力、以科创保持发展动力、以开放整合多元外力的新动力逻辑，意味着广州要成为链接双循环的战略支点、具有全球影响力的未来产业先导区、国家战略科技创新高地，发挥向世界展示改革开放成果和中国式现代化建设成就的重要窗口作用。

南方日报记者 黄楚旋 刘珊

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