深圳宝安:打造孪生城区,让“治理”变“智理”
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深圳市宝安区,位于粤港澳大湾区中心,也是“黄金内湾”环海岸经济带的核心城区,是深圳市的经济大区、工业大区和出口大区。常住人口超530万,拥有90万余商事主体,人口密集、流动性大,社会结构复杂多元、群众诉求多样。如何更高效更精准更充分开展城市治理和服务,是宝安区推进治理体系和治理能力现代化面临的新挑战。
2022年以来,宝安区积极探索“数智数治”的治理模式,打造数字孪生城市,为城市治理、决策指挥和调度提供了CIM(城市信息模型)平台,走出了一条适应超大城市现代化治理的“宝安路径”。
深圳市宝安区政数局供图
城市物理空间的全面数字化
宝安区通过“GIS+BIM+CIM+IOT”等技术手段,在数字空间再造了一个与实体城市相匹配的数字城市:完成全域397平方公里实景三维建模、近千万平方米既有重要建筑BIM建模,汇聚了人口、楼栋、房屋、场所、法人、事件、视频监控等10余类政务数据,初步建成了一体协同、数实相融的数字孪生基座,打造了大中小、二三维、内外网数据一致、功能一致的平台体系。
“构建实时、高效、精确、智能的数字孪生数据要素底座,是推进城市数字化转型的重要基础设施。宝安区建立了‘地理实体+统一地址’为核心的编码体系,整合政府数据与社会数据,建设标准地址库,将数据关联起来,即给每一栋楼、每一间房做一个‘身份证编码’,就像人一样。有了这个编码,就可以把每栋楼、每间房的所有信息关联起来了。”宝安区信息中心技术负责人贾泽露博士表示,通过这一编码体系,宝安区实现了“地理空间”与“人企物事”数据的全面关联,支撑了时间变化关系、空间关系、分类关系、管理关系和事件关系的动态更新、复杂查询、深度分析和智能推荐等应用,将传统静态的数字城市转变为数实融合、同生共长、实时交互、秒级效应的孪生智慧城市,可以有效提升城市规、建、管、用、运的信息化、智能化和智慧化水平,赋能城市空间治理及社会治理。
深圳市宝安区政数局供图
目前这个数字孪生基座,已发布超千个数据服务,累计被调用超3.69亿次,其中CIM平台对外提供了基础时空、管理对象、专题应用、资源调查、规划管理、运行感知等6大类别、145个时空数据服务。
大中小屏端助力高效决策
在应急事件指挥应用中,如何能够快速、灵活、高效地进行指挥调度,提高应急响应的速度和效果,保障人民群众的生命财产安全?
4月23日,深圳市发布了今年首个暴雨红色预警,宝安区同步启动防汛三级应急响应。通过CIM平台三维实景支撑开发的大屏指挥端、中屏业务应用端和小屏手机端,汇聚气象、路况、易涝点等10余类专题数据,结合物联感知、业务运行、实时视频画面等能力,能够开展全流程、全场景的“新型”应急指挥。日常工作中,平台基于AI图像识别能力,实现摄像头自动巡检,发现城市内涝积水、交通拥堵等突发事件,自动生成事件提醒。强降雨袭击时,各街道工作人员通过业务端,监测重点区域并及时上报内涝积水情况;区应急、三防等相关业务单位,在区管控中心通过指挥端,统揽全区城市降雨、交通状况,快速分析研判;借助大中小屏端,领导能够第一时间接收到紧急应急事件通知,随时随地指挥调度。这意味着治理力量从条条分割向条块结合转变、治理处置从多层级向扁平化转变、治理手段从人海战术向人机互动转变。
截至2024年6月底,通过大中小屏端的协同联动,累计支撑了130余件内涝积水应急事件的高效处置,高效助力宝安区打赢强降雨防御攻坚战。
助力民生诉求精准解决
平均办理时间缩短近40%,深圳市宝安区的民生诉求处置为何“加速”?
深圳市宝安区政务服务和数据管理局相关负责人介绍道,以“占道经营诉求全流程”为例,CIM平台可通过AI自动识别,主动发现城市管理问题并进行告警。在诉求处置阶段,处置人员接到告警后通过CIM平台查看诉求发生地的三维实景模型和实时摄像头画面,及时还原诉求现场,提前了解占道经营行为的具体位置、规模和影响范围,确保后续处置的准确性;在诉求核查阶段,核查人员可以在线调用诉求地点周边摄像头,跟踪占道经营问题的现状,实时核查处置成效……
精准高效的民生诉求处置,能够切实提高群众的获得感、满意度、幸福感。为高效办理群众诉求,宝安区在全市率先探索“民生诉求+AI+CIM+视频”融合,基于CIM平台铺设民生数字底板以打造“智慧大脑”,形成民生诉求数字孪生底座,实现被诉对象地址、事件及影响范围的精准关联。通过“虚实共治”实现远程查看现场、快速掌握情况、精准分析研判,第一时间识别出群体诉求、热点区域,推动诉求响应更加主动,诉求办理更加精准。
“目前,民诉平均办理时间已经由4.5个工作日压缩至2.75个工作日,平均3分钟实现诉求精准落图,自动分拨准确率达到93%。”深圳市宝安区政务服务和数据管理局相关负责人介绍。
助力企业服务便捷处理
宝安,以工业立区,是深圳制造业的“基本盘”和“压舱石”。如何助力企业高质高效、安心安稳发展,为宝安打造世界级先进制造业高地增强高质量发展的底气?
宝安区坚持企有所需,政有所为。针对互联网企业及公众端的时空服务需求,构建了集信息集成、资源共享、数据处理、辅助决策等功能于一体的虚拟园区平台,让企业少跑腿,实现企业资金、诉求等数据可见,办事流程节点透明可视,办事结果、状态等明确可查。
截至目前,深圳市宝安区政务服务和数据管理局已累计为全区1.2万余家重点企业提供服务,累计走访五万余次,有效解决了7000多个企业诉求。
在新时代的浪潮中,宝安区正以前所未有的决心和行动力,开启全新的发展篇章。2023年9月24日,宝安区委七届五次全会宣布,以“再造一个新宝安”的干劲重整行装再出发。当前,宝安区正利用人工智能、物联网、数字孪生等前沿技术,提升居民生活便利性和企业运营效率。未来,宝安区将通过数字孪生技术的深度融合,打造一个更加智能、高效、和谐的城市环境,实现城市管理的全面升级。这将不断优化城市管理和治理模式,为新宝安目标的达成提供强有力的支持。(宁玉瑛)
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