广州特殊资产管理行业部署加速。近日，广州印发了《广州市推动特殊资产管理行业发展若干措施》（下称《若干措施》），针对现阶段特殊资产处置环节难点推出10项具体举措。这是首个地方政府层面出台的推动特殊资产管理行业发展的政策文件。

伴随着《若干措施》的出台，大湾区国有特殊资产托管服务中心和大湾区特殊资产赋能服务平台相继揭牌，大湾区特殊资产赋能服务平台与重要机构签署战略合作……广州探索建立特殊资产管理新模式步伐提速。

提升特殊资产处置效率

“特殊资产”通常是指由于特殊原因而被持有或需处置变现的资产。金融机构不良贷款、企业改制或破产清算过程中的变现资产等都属于特殊资产范畴。特殊资产行业是金融体系的重要组成部分，被业界认为具有“金融调节器”作用，其行业的发展以及风险处置效率的提高，为应对和化解经济、金融风险，盘活存量资产，提升资源配置效率提供了更好支撑。

自2023年12月中央经济工作会议提出“要持续有效防范化解重点领域风险”以来，各地探索更好地发挥特殊资产行业价值的声量持续扩大。今年的广州市政府工作报告中明确提出，加快打造国际金融枢纽，高标准建设大湾区跨境理财和资管中心，探索建立特殊资产管理新模式。这是我国地方政府首次明确支持特殊资产管理行业创新发展。

广州印发《若干措施》，提出“打造一个平台、深化一个机制、提升一个营商环境指标、建设一个集聚区和营造一个生态”，其目的是为了持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，打通特殊资产流转堵点、难点，提升特殊资产处置效率。

“打造一个平台”是指打造特殊资产处置赋能服务平台。《若干措施》提出，建设特殊资产多元服务归集、投资大数据共享利用、跨平台对接、跨区域合作的赋能服务平台，为各类特殊资产提供“线上+线下”、全链条、全周期、市场化、专业化的综合解决方案。

“深化一个机制”是指深化特殊资产处置府院联动机制建设。《若干措施》提出，拓展完善现有破产财产处置府院联动机制，支持赋能服务平台基于全市统一的公共数据授权运营体制，将具备纾困需求的资产、房地产企业或项目、国有企业“两非两资”（非主业、非优势业务，低效、无效资产）以及其他困境企业名单等数据，与更多产业资金以及其他投资机构实现精准匹配，为各类有纾困需求的企业或项目提供更多融资配资的机会；探索实现各部门间各类数据有效流通使用，提升特殊资产变现流转的效率。

此外，《若干措施》提出，优化破产前综合服务、破产案件繁简分流、执破衔接、信用协同修复等机制，持续提升涉税事项、破产信息核查、金融支持等服务水平。

值得一提的是，《若干措施》提出，依托天河区要素机构丰富的优势，支持该区出台有关政策，大力建设特殊资产管理行业集聚区。

探索特殊资产管理“广州模式”

以《若干措施》为制度保障，广州提出在全国率先打响特殊资产管理新模式，落地动作频频。

6月21日，在第13届金交会启动仪式上，大湾区特殊资产赋能服务平台、大湾区国有特殊资产托管服务中心（筹）等金融平台获授牌成立；6月23日，大湾区特殊资产赋能服务平台正式揭牌，并在揭牌后与17家重要机构进行战略合作签约仪式；同日，大湾区特殊资产重组重整联席机制签约成立；广州市人民政府与10家特殊资产处置重要机构签署战略合作协议，全力构建特殊资产生态圈，提升广州在全国特殊资产配置体系中的地位和作用。

广发银行股份有限公司党委委员、副行长林德明指出，特殊资产管理是盘活存量资源的重要途径和防范化解金融风险的重要领域，特殊资产管理涉及面广、参与主体多，建议各方面携手共进，推动特殊资产经营管理更加专业化、精细化。

广州市地方金融管理局局长傅晓初表示，广州市领全国之先提出探索建立特殊资产管理新模式，既是贯彻落实中央经济工作会议关于持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险等相关要求，也是加快广州特殊资产处置的市场化进程，实现新旧产能转化和优化供给侧要素资源重组，推动广州加速融入全国统一大市场建设的重要举措。

相关工作正在有序推进。广州市政府官网的政策解读透露，将专门制订《广州打造特殊资产管理新模式总体工作方案》，明确各单位的工作任务和具体责任，并建立工作机制，确保《若干措施》的10项具体措施落地落实落细，真正助力广州特殊资产管理行业有序良性发展。

傅晓初表示，广州推动特殊资产管理行业有序良性发展，将逐步完善以特殊资产赋能服务平台为核心的特殊资产“四梁八柱”体系建设，致力于提升广州特殊资产处置效率，在全国率先打响特殊资产管理新模式的广州品牌，助力防范化解经济社会风险，维护金融安全，推动广州乃至大湾区产业升级和高质量发展。

南方日报记者 黎华联 周美霖

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