人民网广州9月22日电 （周睿）“网约车聚合平台，是为供需双方提供匹配与交易的交易类平台。”近日，中国信通院企业合规治理中心主任李文宇在由人民网广东频道组织召开的“规范网约车聚合平台责任边界”学术研讨会上表示，网约车聚合平台模式的出现，一方面可以有效整合网约车平台运力资源、扩大消费者的选择空间；但是另一方面，聚合平台的一些不合规经营者行为，严重损害了市场有序竞争秩序和消费者利益，因而提升网约车行业发展水平、加强对网约车聚合平台的管理迫在眉睫。

中国信通院企业合规治理中心主任李文宇。刘盈华摄

李文宇认为，与独立的网约车平台相比，聚合平台由于是“网约车平台的平台”，在法理和实践中对其的定位和应承担的具体责任，一直以来也存有较大的争议。在具体运营过程中，网约车聚合平台也出现了一些从业人员和乘客合法权益保障不到位等问题，比如对平台内网约车企业及其提供的网约车服务未建立起检查监控制度；抽成比例过高严重损害司乘利益；未建立起便捷、有效的投诉机制等，这些降低了网约车服务质量，同时滋生了各种行业乱象，严重阻碍了网约车市场的健康发展。

根据交通运输部最新数据显示，截至2023年8月31日，全国共有327家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加5家；各地共发放网约车驾驶员证605.9万本、车辆运输证257.1万本，环比分别增长1.4%、2.7%。在运力已经饱和的前提下，随着越来越多的司机加入其中，必然导致竞争加剧，也难以保证每位从业者都能获得足够的订单量，因此低价竞争成为必然的竞争策略之一。低价竞争应发挥其扩大市场、服务更多人民群众的积极作用，同时要避免陷入价格低于成本，挤压司机权益的恶性循环，合规经营基础之上的平台服务质量提升、市场空间的扩容才是根本的解决之道。

总结而言，网约车聚合平台为消费者出行服务提供了更多的选择，其高质量发展，对于促进网约车市场的良性竞争、维护消费者福利具有重要的推动作用；而网约车市场能否健康发展，根本上取决于网约车聚合平台及网约车平台是否能解决合规性问题、中小企业的盈利问题、司机与乘客的权益保护等问题。李文宇强调，只有合规发展、促进市场蛋糕不断做大，才能有效激发市场良性竞争秩序的构建，避免行业陷入恶性竞争循环。监管部门也应顺应这种趋势，有效引导市场规范化竞争、有效保护用户的乘车利益与安全、以及司机的合法权益。

（实习生刘盈华、赖浩宇对本文亦有贡献）

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