深入学习贯彻党的十九届四中全会精神加强宪法学习宣传和贯彻实施座谈会在广州召开

广东:宪法在心中 实施见成效

吕绍刚 王楠

2019年12月04日08:39  来源:人民网-广东频道
 

  广东省人大常委会执法检查组赴揭阳、潮州检查《中华人民共和国慈善法》实施情况。 广东省人大常委会供图

  今天是12月4日,我们迎来第六个国家宪法日。

  宪法是国家的根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。2019年,在加强宪法全面实施、弘扬宪法精神方面,广东做了哪些工作,又有哪些收获?

  日前,广东省深入学习贯彻党的十九届四中全会精神加强宪法学习宣传和贯彻实施座谈会在广州召开。广东省委政研室、省人大法制委、省法院、省司法厅有关负责同志,以及法治宣传教育、民主法治村建设等先进代表,在研讨会上交流学习宣传和贯彻实施宪法的经验做法和心得体会。

  广东省人大常委会主任李玉妹在座谈会上表示,广东正贯彻落实党的十九届四中全会精神,进一步健全科学有效、系统完善的宪法实施制度体系,以宪法为最高法律规范,加快推动形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。

  在多方合力推动下,一个个鲜活的“宪法故事”正在广东演绎,宪法和法治精神,正在南粤大地上广泛传播与弘扬。

  提升立法质效 担起新时代地方立法职责使命

  2019年,广东迎来粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动”重大历史机遇。围绕“双区”建设,地方立法的脚步马不停蹄。

  其中,围绕《粤港澳大湾区发展规划纲要》,广东省人大常委会提出以推动粤港澳三地规则衔接为重点加强涉大湾区建设立法等建议,并扎实推进9项相关立法任务,加快清理与外商投资法不符、有违优化营商环境的地方性法规。

  围绕《中共中央关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,广东省人大常委会支持和指导深圳用足用好经济特区立法权,深入研究特区法规变通法律、行政法规、本省地方性法规的重点、边界和范围,争取全国人大常委会授权推进涉及重大改革事项的专项立法。

  在广东努力实现经济高质量发展的进程中,高质量的经济立法也不可或缺。

  广东省人大常委会率先审议通过《关于大力推进法治化营商环境建设的决定》,修改《促进中小企业发展条例》和《自主创新促进条例》。“这些措施旨在破解中小企业融资难、融资贵,税费负担重等问题,解决制约广东自主创新的关键因素,全力营造稳定、透明、可预期和公平竞争的国际一流营商环境。”相关负责人介绍。

  此外,广东还开展学校安全立法,修改劳动保障监察条例、工伤保险条例,在全国率先就实施省级统筹工伤保险基金进行地方立法等,积极回应社会关切,维护群众合法权益。

  数据显示,一年来,广东省人大常委会坚持加强重要领域立法,审议法规、决定案28件、通过21件,审查设区的市法规及有关事项的决定37件、批准33件。

  今年10月,党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,提出要坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

  “我们将努力使每一项立法都符合宪法精神,符合人民意志,为完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。”广东省人大法制委员会主任委员陈逸葵表示。

  依法行使职权 保障宪法法律贯彻实施

  行政权、审判权、检察权都是承担宪法法律实施的公权力,与人民群众的切身利益息息相关。监督“一府两院”并保证行政权、审判权、检察权得到依法正确行使,是宪法赋予全国及地方各级人民代表大会及其常委会的职责。

  2019年,广东省人大常委会率先在全国建立并实施地方政府债务管理情况报告制度,并力争两年内实现全省县级以上地方政府债务报告制度全覆盖。

  广东省人大常委会还首次组织开展对省直10个重点部门预算执行中的屡审屡犯问题的整改情况进行审前询问,并就民营企业司法保障问题首次对司法机关开展专题询问,督促司法机关切实发挥司法职能,保障民营经济更好发展。

  “法律巡视”的监督利剑作用也得到有效发挥。今年以来,广东省人大常委会开展慈善法、水污染防治法、企业和企业经营者权益保护条例、实施残疾人保障法办法等7部法律法规的执法检查,对具体条款逐一对照检查,促进法律真正落实到位。

  备案审查制度作为保障宪法法律实施、维护国家法制统一的宪法性制度,在广东得到有效落实。一年来,广东省人大常委会共备案规范性文件192件,对62件规范性文件提出初步审查研究意见,首次对7件省法院、省检察院报送备案的规范性文件进行主动审查,办理公民提出的审查建议7件,向全国人大常委会报送规范性文件审查案例3件。

  依法独立公正行使审判权,是宪法赋予人民法院的神圣职责。广东省高级人民法院副院长谭玲介绍,今年1至10月,广东审结刑事一审案件9.6万件,判处罪犯11.8万人,审结多起重大涉黑涉恶涉毒案件,其中刘永添等涉黑案被评为“推动法治进程十大案件”。

  “一站式”诉讼服务和“一站式”多元解纷等机制也在各级司法机关之中不断完善。今年,广东移动微法院提供在线诉讼服务134项,网上立案119万余件,建成诉调对接中心112个,实现诉讼服务“最多跑一次”。

   “宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。”谭玲表示,全省法院将继续以司法为民、公正司法的实际行动和成效,为推进全面依法治国,建设最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区作出应有的贡献。

  弘扬宪法精神 让学习宪法成为“全民普法第一课”

  “宪法奠定我们今天的生活。比如,大家住着宽敞的房子,背后有着宪法的制度力量在呵护——宪法确定的土地使用权有偿转让制度、私有财产权保护制度,支撑起我们今天的舒适住房。” 在广东财经大学的课程里,宪法学教授邓世豹通过一个个小案例告诉学生:宪法离我们的生活并不远。

  在广东,像这样的宪法法律教育,正以不同形式传播到中小学、高校、社区等各个角落。

  “广东法院执行直播”、法院开放日、普法微电影微视频宣传……今年来,广东省法院开展法律“六进”活动800余场,网上发布裁判文书107.3万份,直播案件15.3万件,发布典型案例262个,联合司法行政部门建立领导干部旁听庭审制度,在线观看人数突破400万人次。

  2018年11月14日,“宪法教育大课堂”活动在广东省实验中学启动,媒体人公益普法工作室负责人孙愈在授课。 法智融媒供图

  由广东省普法办、省司法厅联合省教育厅、团省委、省律协等单位在全国首创的“宪法教育大课堂”,采用“媒体人+法学专家双师教学”方式,以“学生分组PK”等形式激发不同年龄段学生学习宪法的热情。一年来,全省共举办“宪法教育大课堂”11312场,听课学生约540万。

  广东电视台主持人孙愈和她主持创建的普法工作室,也是法治传播的典型案例。她主持的法治专题栏目《律师说》至今已播出近200期,邀请过百名律师现场“说法”,成为省内乃至全国法治宣传的品牌。“连我的女儿也耳濡目染,当起了‘普法小使者’,立志成为一名优秀的‘普法人’。”孙愈笑说。

  在社会各界的努力下,法治氛围正在广东各地基层广泛铺开,并潜移默化地影响着基层社会治理,引领全社会学法遵法守法用法的新风尚。

  佛山市禅城区南庄镇紫南村就是其中一个缩影。

  “这些年来,我们利用宗族祠堂、大榕树下、文化大讲堂等场所和新媒体积极普法,并坚持乡村治理中的村民主体地位,极大地激发村民参与乡村治理的积极性。”紫南村党委书记、村委会主任潘柱升表示,在村庄的蝶变过程中,持续不断的乡村治理和乡风文明建设,起到十分关键的作用。

  经过十多年的努力,紫南村从过去的落后村、脏乱村、上访村,变成一个全国文明村、中国最美乡村、全国民主法治示范村,村民人均分红11200元,村里的人居环境“像欧洲农村一样舒适美丽”。“下一步,我们将组织村党委、村小组成员加强宪法学习,让宪法学习成为大家的‘普法第一课’。”潘柱升说。

(责编:陈育柱、胡苇杭)