佛山南海:打造精准监督“最强大脑”

2019年11月19日16:22  来源:南方日报
 
原标题:佛山南海:打造精准监督“最强大脑”

  南海区智慧监督云平台打破“信息孤岛”,打造廉情数据库。

  南海区智慧监督云平台构建的“廉情地图”。

  在搜索框中输入“杨某某”,轻击回车键,佛山市南海区内凡是名为“杨某某”的党员及公职人员的相关信息很快列表呈现,人口基础信息、工作单位、社会关系等一一在列。

  其中,排在表格首位的“杨某某”有点显眼,因为其最后一栏的廉情预警红色按钮已经亮起。移动鼠标,点击预警详情,发现其在两年前有过一次行政处罚。

  这是佛山市南海区打造的精准监督“最强大脑”的一次模拟测试操作。南海区纪委监委不断深化信息化建设,探索将大数据、云计算等科技手段与纪检监察工作有机融合,建立起“南海区智慧监督云平台”(以下简称“云平台”),实现了对监察对象监督全面覆盖、廉政风险智能评估、执纪问责精准高效,在优化该区政治生态方面已经开始初步发挥功效。

  探索创新 打破“信息孤岛”,织密“监督网”

  “打破多个部门之间的数据壁垒,建立廉情数据库。然后在数据库基础上,再研发出办案查询、廉情预警、分析研判等三大应用。”南海区纪委监委相关负责人以“一库三应用”概括云平台目前的功能特色。

  南海区纪委监委突破“信息孤岛”难题,搭建跨界共享的数据模型,实现了对组织、宣传、检察院、法院、工商、不动产等部门的数据大整合,充分连通原本孤立的海量数据,织就了一张严密的“监督网”。

  这张网涵盖了南海区党员、机关和事业单位等工作人员的身份类信息,宣传部门舆情信息、公检法司违纪违法等事件类信息,低保优抚、高龄津贴和科技经贸扶持资金等财政补贴类信息,以及公共资源交易、公有资产管理、农村“三资”监管等财物类信息。

  强大的数据库,为办案查询、廉情预警、分析研判奠定了坚实的基础。

  南海区纪委监委在云平台上建设“办案查询系统”,实现监察对象查询、编制文件查询等功能,向纪检监察机关的各级管理、分析、决策人员提供一个全方位、多角度、多层次的全息立体审查调查信息视图,提升审查调查效能。例如,只要输入被查询对象的姓名、身份证号,就可以迅速查询其个人身份信息、违纪违法和投诉类信息等资料。

  在廉情预警模块,云平台通过将收集到的廉情信息进行整合比对,可对镇街、部门、村居某一时期在党风廉政建设方面存在的风险进行实时监控预警和处置,提高监督工作的针对性和有效性。目前,南海区纪委监委共设计了扶贫领域廉情预警、案件信息比对、公职人员酒驾醉驾等四个预警分析模型,并初步发现一批苗头性、倾向性问题。

  例如,通过分析2011年5月至2019年11月期间涉及该区党员或公职人员醉驾、酒驾的大数据,就可清晰了解到该区机关工作人员、党员干部等带头遵守相关法律法规的情况,为党风廉政建设、干部作风抓早抓小提供数据支持。

  在分析研判模块,云平台通过人事信息、党员信息、投诉举报等多个指标构成的廉情评价体系,构建“廉情地图”和“电子廉政档案”子模块,对区直单位、镇街和相关领域的廉情现状进行分析,通过统计图表、地图等多个维度进行展示,并生成廉情评估报告,为领导层决策和审查调查部门提供数据支撑。

  初见成效 调查更高效,监督更精准

  “信息孤岛”被打破后,大数据的效果很快显现。

  2019年3月,通过云平台数据比对,南海区纪委监委发现,该区内可能存在高龄津贴多发、最低生活保障金误发等方面的问题。

  南海区纪委监委迅速组成调查组开展核查,核实部分镇街存在多宗高龄津贴多发导致财政资金损失的问题。有的社区在老人去世后,未及时在民政系统录入津贴停发信息;有的社区在居民户口迁出后,没有为其停发津贴。

  针对该区民政部门对此类民生救助资金监管不到位的问题,南海区纪检监察机关进行核实并启动问责。截至目前,共立案12人,处分处理37人。

  通过倒查追责,还推动南海区民政局在全省率先启动“三项津贴”的清理认定工作,以扎扎实实的行动推动民生资金精准发放工作取得进展,实现了“发现问题、执纪问责、督促整改”的工作效果。

  云平台对海量数据进行清洗、比对、碰撞,不仅有力推进执纪监督和审查调查工作便捷化、精准化,还可以动态监测某一时段、某一领域的党风廉政建设情况,为政治生态建设、党风政风监督插上科技的翅膀。

  “现在我们可以通过云平台,主动开展主题式的监督防范,突出对某些重点领域、重要岗位的有效监督,积极探索日常监督、长期监督的有效机制。”该负责人表示,南海区纪委监委正强化对扶贫领域作风问题、基层干部作风等方面的廉情预警功能,云平台可自动筛选出复杂化、隐蔽化、跨区域的疑似违规违纪问题,实现对重点领域苗头性、倾向性廉政风险问题的预警、防控功能。

  为了保障数据安全,南海区纪委监委设置了严格的管理和查询机制。只有固定的IP能登录云平台,只有固定的专职人员才可查询数据。此外,查询场所采用物理隔离、生物识别、视频监控和操作留痕等技术,确保使用安全。同时,还设置了严格的审批审核程序,以此来监督工作人员的查询工作。

  数读云平台

  ◆目前,南海区智慧监督云平台已整合市、区、镇三级共108个部门的436个表单5.3亿多条数据,实现了对南海区5206个党组织、74271名党员以及监察对象的监督全覆盖。

  ◆2019年1月至今,云平台共移交问题线索14批次,立案111件。

  观察

  用大数据为纪检监察业务赋能

  互联网的迅猛发展,深刻地改变着我们的工作和生活方式,纪检监察领域也不例外。南海区智慧监督云平台的建设,不仅丰富了纪检监察的手段,还强化了“大脑”,推动工作向“分析预判、提前监督”延伸,为基层从严治党赋能。

  十九届中央纪委二次全会工作报告指出,各级纪检监察机关要着力把信息化与深化纪检监察体制改革、深化“三转”工作有机结合起来,积极探索运用互联网、大数据和信息化手段,推动纪检监察业务与现代信息技术深入融合,为全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争插上了科技的翅膀。

  南海区的信息化建设在全国都有一定的领先优势,近年来又率先成立专门的数据统筹部门,进一步推进政务党务领域的大数据建设。在此基础上,南海区纪委监委正以高效行动交出答卷。

  自2018年10月启动一期建设以来,南海区智慧监督云平台将数据优势转化为治理效能,初步实现了对该区重点领域有效监督,对案件线索准确研判,对苗头性廉政风险及时预警等工作效果。截至目前,浙江、云南、山东、江西等地的纪检监察部门已陆续到南海区进行了参观学习,南海在运用“大数据+科技”助推纪检监察工作高质量发展上先行一步。

  南海纪检监察人的探索还在继续。2019年9月,南海区智慧监督云平台启动了二期建设。据南海区纪委监委相关负责人介绍,云平台二期计划新增用于案情分析、决策、指挥的指挥厅,为决策者提供的“一站式”决策支持的“驾驶舱”,用于提高搜索和筛选效率的数据标签。

  云平台将外接天眼查获取涉案企业的相关信息,供审查调查人员查询相关企业的工商信息、涉诉信息、失信信息等情况。

  云平台还将新增扶贫领域、公共资源交易、公有资产流转、财政补贴、行政执法权力等监督专题,力争借助大数据推进全面从严治党向基层延伸,切实解决群众身边的腐败和作风问题。

  撰文:盛正挺 张玉欣

  图片由南海区纪委监委提供

(责编:胡苇杭、陈育柱)