广东探索创新券改革新模式

 

2019年08月26日08:34  来源:南方日报
 
原标题:全国使用 广东兑付 网购服务

  这是全国第一家特殊的电子商城:配方食品检验、汽车电子测试、玩具中金属元素测试,以及中科院、华为云、北京大学深圳研究院和清华大学深圳研究院的技术支持……这些无形的科技服务项目都以明码实价的方式,出现在不久前启动的华转网科技MALL上,令创新单位特别是中小企业受益,并获得补助。

  8月26日,广东省科技厅将举行广东省创新券官方平台上线启动仪式。笔者25日从有关部门了解到,按照省政府今年印发的《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》文件,我省对实施了三年多的创新券进行重大改革。其中最受关注的是,我省在全国率先实现“全国使用、广东兑付”,将吸引包括港澳地区在内的省外服务机构为广东企业服务。

  拉动企业投入创新超16亿元

  中小企业往往经济实力不足、创新资源缺乏,大学和研发机构有技术有成果,但却缺少为中小企业服务的动力机制。因此,应运而生的创新券就是政府一种“普惠性政策”,在企业获得科技服务后予以一定的补助。

  2015年,我省在《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》中提出要开展创新券补助政策试点,并于当年2月印发了《科技创新券后补助试行方案》。在政策施行的三年里,省财政共安排资金1.8亿元,带动全省各地市、县(区)财政投入近3亿元,共发放科技创新券6.68亿元,兑换2.83亿元,受惠企业(机构)5222家,撬动了全省科技型中小企业创新投入超16亿元。

  然而,在相关部门对企业的走访中发现,创新券补助仍然存在着材料审核工作量大、申领兑付程序繁琐、兑付周期较长、企业购买服务灵活性不高等“痛点”,令中小企业获得感较弱。

  因此,省科技厅根据今年初省政府关于科技创新的政策措施的改革要求,将创新券的改革创新交由省生产力促进中心牵头建设的华南技术转移中心实施管理。

  “全国使用、广东兑付”

  近年来,为推动国内外优势科技资源向广东集聚,省科技厅在国内率先在科技计划项目中打破了只资助本地机构的惯例,鼓励省内机构与省外、港澳大院大所开展合作,助力广东创新。

  今年的创新券工作以“全国使用、广东兑付”为主线,鼓励港澳、京津冀、长三角等地区优质服务机构成为我省创新券服务提供机构,可与省内服务机构享受同等待遇,接受广东企业使用创新券直接抵扣。而且,针对创新券实施普遍存在着兑付周期长的问题,我省今年的创新券改革先行一步,在国内率先实现了常态化申领、直接抵扣、季度集中兑付。

  广东创新券采用大数据等技术手段,通过与全国科技型中小企业评价系统、国家企业信用信息公示系统、华转网电商业务系统数据打通,实现了申报系统自动匹配企业信息,极大程度简化企业填写信息,首次实现全程线上无纸化申报兑换。同时,创新券系统以新型技术手段,做到“全程留痕、可追溯、可核查、不可更改”,确保财政资金管理安全,并防止各类骗补行为。

  今年,197家科技服务机构经专家评审后入选,并陆续完成线上店铺开设,其中以检验检测机构居多。广州入选的服务机构最多,粤东粤西粤北地区入选的占17%。另外,港澳、京津冀和长三角地区的优质服务机构也积极参与,如广州市香港科大霍英东研究院、清华大学深圳研究院、北京大学深圳研究院、浙江大学华南工业技术研究院等。

  国内率先建科技服务“商城”

  由华南技术转移中心开发的华转网,对于创新券涵盖的服务项目,在国内率先以科技服务电商模式,实现了企业在线购买科技服务功能,打造了科技服务“商城”。

  省级科技创新券支持购买“研究开发服务”“检验检测服务”“大型科学仪器设施共享服务”三类服务。即高校、科研院所等服务机构入库后,可在华转网上开设“旗舰店”,发布服务产品、价格等商品信息,企业下单后在支付环节直接以创新券抵扣部分款项。这促进了全国优质服务机构为广东企业提供服务,真正实现了“实时申领、按需使用、及时兑付”。

  另一方面,广东探索创新券“放管服”改革新模式,委托第三方平台——华南技术转移中心负责创新券的发放、结转、兑付,从而使创新券可在平台直接抵扣和兑付。

  2019年广东省科技创新券申领和兑付工作,预计将在9月初开始。截至8月25日,华转网已上传了1300多个支持创新券使用的服务产品。

  南方日报记者 林亚茗 通讯员 李奎

(责编:牛攀、陈育柱)