粤港澳大湾区建设成全国两会热议话题

以大湾区为纲,广东在行动

人民网 吕绍刚 王星 胡苇杭 王楠

2019年03月14日18:09  来源:人民网-广东频道
 

港珠澳大桥一桥通三地。珠海市委宣传部 供图

  春回大地,南国花开早。正在召开的2019年全国两会上,粤港澳大湾区建设成为热议话题:

  2019年政府工作报告中,落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化的要求,字字铿锵;广东代表团开放日上,代表们针对大湾区发展的积极建言献策,声声入耳;“代表通道”上粤味十足,多个提问聚焦大湾区建设。

  随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《《规划纲要》》)印发,粤港澳大湾区建设进入全面推开、纵深推进阶段。

  滔滔珠江水,奔涌入海,不舍昼夜。南海之畔,这片5.6万平方公里、生活着7000万人的热土上,一幅宏伟蓝图正徐徐展开。

  思想高度统一 各地积极行动

  以粤港澳大湾区建设为“纲”

珠海横琴塔吊林立。横琴新区管委会 供图

  “广东要举全省之力,以坠九天之势的力度来推进粤港澳大湾区建设。”3月6日,在十三届全国人大二次会议广东代表团开放日,全国人大代表、广东省委书记李希表示,广东要扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”,以此牵引带动广东改革发展各项工作。“这是大事要事,必作于细,必成于实。”

  建设粤港澳大湾区,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略,是广东改革开放的大机遇、大文章。广东正坚决按照习近平总书记指引的方向,举全省之力推进粤港澳大湾区建设。

  今年广东省两会上,“推进粤港澳大湾区建设”位列广东省政府工作报告2019年工作的首位。

  全国人大代表、广东省省长马兴瑞表示,必须把粤港澳大湾区建设作为改革开放的大机遇、大文章抓紧做实,举全省之力办好这件大事。

  “要在更高水平上推动粤港澳大湾区建设,携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群,打造引领全国高质量发展的重要动力源。”马兴瑞说。

  目前,广东省已公布《规划纲要》实施意见、三年行动计划和年度工作要点等一系列配套文件,形成了以《规划纲要》为总体蓝图,长期、中期、近期相结合的贯彻实施体系和功能互补、紧密衔接的规划体系。

  与此同时,广东各地也纷纷响应,汇聚人才、资金、项目、创新等资源,积极参与大湾区建设。

  在广州,2019年,广州市本级财政共计安排190.2亿元支持粤港澳大湾区建设,较上年增长22.9%。

  “广州要抢抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇,在更高层次深化与港澳合作,举全市之力提升区域发展核心引擎功能。”全国人大代表、广州市委书记张硕辅表示。

  同样作为粤港澳大湾区四大中心城市之一的深圳,春节刚过就集中开工了31个大湾区建设项目,总投资约749亿元。

  “目前深圳已成立了领导小组,形成路线图和任务书。”全国人大代表、深圳市市长陈如桂介绍,深圳将积极参与广深港澳科技创新走廊建设,为大湾区建成国际科技创新中心提供有力支撑。

  在横琴口岸及综合交通枢纽开发工程的施工现场,近2000名施工人员同步作业,新年伊始就掀起建设热潮。

  “建设粤港澳大湾区,是继当年兴办经济特区之后珠海迎来的又一重大历史机遇。”珠海市委书记郭永航说,珠海将奋力推动“二次创业”,加快发展,建设成为粤港澳大湾区西岸核心城市。

  珠三角各地市都开足马力,探索如何在大湾区的版图中,找准自己的位置,贡献自己的力量。其他地市也都在努力实践,寻求如何融入这一国家战略,分享新一轮改革开放的发展红利。

  2月27日,广东省推进粤港澳大湾区建设工作会议在广州召开,对深入学习贯彻《规划纲要》进行全面部署推动。“各地各部门要按照职责分工,加强协同配合,形成工作合力,共同推动大湾区建设取得实实在在成效。”马兴瑞强调。

  “牢牢把握建设粤港澳大湾区的历史性机遇”,已成为广东全省自上而下的高度政治自觉与有力行动。

  李希表示:“我们要落实好习近平总书记的思想,把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念始终贯穿于大湾区建设的全过程,同时还要用大湾区建设带动广东全省的建设。”

  生产要素流动 配置持续优化

  以建成世界级城市群为目标

  在佛山举办的广东国际“互联网+”博览会吸引包括港澳在内数百支创新创业团队参与。胡苇杭 摄

  3月7日,一场别开生面的“相亲会”在东莞松山湖举行:来自香港科学园的创业者们,与22家东莞企业进行落地对接,多个项目与企业“牵手成功”。类似的对接机制与平台,在南粤大地,已是普遍景象:

  佛山举办的广东国际“互联网+”博览会,吸引了包括港澳在内数百支创新创业团队参与,共谋合作机遇;珠海横琴的粤澳合作中医药科技产业园,进一步助推澳门企业产业多元化;深港科技创新合作区,首批11个项目正在集中建设,产业合作已向纵深发展。

  “到2035年,大湾区内市场高水平互联互通基本实现,各类资源要素高效便捷流动。”——这是《规划纲要》中,为大湾区发展定下的一个“小目标”。

  近年来,广东聚焦粤港澳三地优势互补战略性新兴产业,推动产学研深度合作,强化协同创新机制建设。同时,广东还借助港澳国际化平台,加强与“一带一路”和先进国家、地区的科技合作交流。

  产业、技术、人才、资本等各类资源要素的互融互通日渐活跃,为“流动中”的粤港澳大湾区,带来了前所未有的发展活力。

  在广州黄埔,位于广州科学城内、规划面积达8.6平方公里的粤港澳大湾区青年创新创业基地,目前已初具规模,一派生机勃勃。为吸引港澳青年前来创新创业,该区正在制订适合港澳居民的创新创业政策,以便其用好大湾区内优势资源创新创业。

  为吸引港澳人才,佛山南海也同样出手不凡:3月1日起,符合条件的港澳人才,每人每月最高可享受1万元的“高铁通勤专属补贴”和1万元的住房补贴。此外,示范区还将对符合条件的创新创业团队,无偿给予最高450万元的项目启动资金。

  各种便利措施的出台,已让广东成为港澳青年创业的首选地。目前,仅在广东自贸区创新创业平台落户的港澳青年创业团队就有360多个,从业、就业人员接近4000人。下一步,广东还将打造12个为港澳青年创新创业提供服务的平台。

  “粤港澳三地青年的交流很重要。”全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪表示,粤港澳大湾区既有香港的“超级联系人”外联优势,又有广州、深圳等创新产业和人才的聚集,还有良好的产业基础。“随着大湾区进一步加强合作,能让大湾区制造业的高质量发展资源共享、合力向前。”

  产业、技术的发展,离不开资金的投入与支持。“未来,广东要进一步深化粤港澳金融合作,促进三地金融市场互联互通、共同发展。”全国人大代表、中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长白鹤祥说。

  作为内地与港澳金融合作的桥头堡,以金融开放促进跨境贸易便利化,已成为广东自贸区的工作重点:广州南沙自贸片区先行先试全国税费无界通办;珠海横琴自贸片区引进澳资银行、跨境支付结算、跨境融资等取得突破,跨境人民币业务规模不断扩大。

  数据显示,截至2018年9月,广东自贸区已累计设立港澳资企业超过1.2万家,吸引了汇丰银行、东亚银行、周大福、新世界发展、丽新集团等知名港澳企业入区发展。区内企业在境外直接投资设立企业超过600家,中方协议投资额超过100亿美元。

  交通加快步伐 联通便捷合一

  构筑大湾区“一小时生活圈”

  虎门二桥是粤港澳大湾区互联互通的一条全新“动脉”。广东省公路建设有限公司虎门二桥分公司 供图

  3月11日,“超级工程” 虎门二桥进入荷载试验阶段,步入建成通车前的最后冲刺。

  虎门二桥是继港珠澳大桥之后,粤港澳大湾区互联互通的一条全新“动脉”。通车后,从广州南沙到东莞虎门的车程,将从现在的1个多小时缩短至15分钟。

  “以连通内地与港澳以及珠江口东西两岸为重点,构建以高速铁路、城际铁路和高等级公路为主体的城际快速交通网络,力争实现大湾区主要城市间1小时通达。”这是《规划纲要》提出的要求。

  2018年9月,广深港高铁全线贯通;2018年10月,港珠澳大桥正式开通;2019年3月,预计2024年建成通车的深中通道已经进入整个项目最难的“沉管隧道”建设阶段……珠江两岸,交通基础设施建设紧锣密鼓,开拓奋进的力量奔涌汇聚。

  道路通,百业兴。日益紧密的交通网络,支撑起粤港澳大湾区城市间的互联互通和深化合作,也让三地居民能以从未想象过的速度在湾区里畅行。

  珠江西岸的中山,是大湾区快速交通网络的受益者之一。“现在从中山出发,45分钟可达深圳,70分钟可达香港,30分钟可达澳门。未来从中山出发,半小时可达广州、深圳中心城区,1小时车程便可达粤港澳大湾区所有城市。”中山市市长危伟汉表示。

  珠江东岸的惠州也在交通设施方面加紧落子布局。改革开放初期,惠州仅有几条普通公路,短短几十年时间,高速公路、机场、海港、高铁交叉汇聚,惠州一跃成为珠江东岸的综合交通枢纽。随着高铁、城轨、港珠澳大桥的建成,惠州同广州、深圳、东莞进入“1小时生活圈”,与香港、澳门的联系也愈加紧密。

  “硬联通”逐渐成型,大湾区城市间的“软联通”也丝毫没有落下。

  2019年春季新学期第一天上午7点,珠海拱北口岸迎来跨境学童出境小高峰。短短几秒,孩子们便在家长陪同下办好通关手续。2011年起,拱北边检开设方便学童安全出入境的“走读学童专用通道”。该通道设立7年多来,日均有超过3000名珠澳学童使用。

  为了保证旅客快速出入境,深圳罗湖口岸边检站的查验方式也在不断更新迭代。罗湖口岸4个楼层共拥有112条自助查验通道,正常情况下,旅客只需10秒钟便能完成自助查验出入境。先进精确的查验体系,让年出入境旅客数量超过8000万人次的罗湖口岸,仍能保证通关效率与安全的统一。

  从物理联通到规则贯通,粤港澳大湾区的合作愈加深入,出行、办学、创业、医疗养老……更多可能性被提上了台面。“加快打造二维码多场景应用,实现大湾区出行以及生活周边的‘一码通行、一码通用、一码通付’。”全国政协委员、佳都集团董事长刘伟建议。

  “《规划纲要》的落地落实,重点要推动规则的连通、贯通、融通。”全国人大代表、广东省委常委、常务副省长林少春表示,“只要我们有事多商量、有事好商量,一定可以实现合作共赢。”

  搭建交流平台 增强文化联结  

  共建血脉相连大湾区“朋友圈”

2019广府庙会开幕现场。广州市越秀区委宣传部 供图

  “雪花”飘舞、荧光四射,横跨元旦、新年、元宵等传统节日的粤港澳大湾区(肇庆)光影艺术节,为肇庆这座历史文化名城增添了新活力。“作为全新打造的旅游品牌项目,光影艺术节结合了大湾区各地的元素,将湾区共生共荣的剪影和特色融入到光影之中。”节庆总策划梁智坚介绍。

  春节假期,肇庆全市共接待游客378.7万人次,实现旅游收入10.6亿元。这一成就,离不开“人文湾区”倡导之下,文旅造节声势的助力。

  把粤港澳大湾区建设成为宜居宜业宜游的优质生活圈,事关粤港澳三地居民的根本利益和福祉。“我们将与香港、澳门特区文化和旅游部门紧密合作,共同促进文化和旅游的交流创新发展,携手推进粤港澳人文湾区、休闲湾区建设,打造粤港澳大湾区世界文化和旅游高地。”广东省文化和旅游厅主要负责人表示。

  2018年11月24日,“2018粤港澳大湾区世界文化遗产嘉年华”活动在澳门举行,“开平碉楼与村落”和“澳门历史城区”在此相遇。江门、澳门,粤港澳大湾区内仅有的两座坐拥世界文化遗产的城市相互携手,将金声狮鼓等非物质文化遗产展示给公众,并将促进城市活化、共建文化品牌提上日程。

  2018年11月25日,是“穗港澳粤剧日”举办的第15年,广州文化公园舞台大雨滂沱,“票友”们的喝彩声却不绝于耳。同日,在香港文化中心和香港太空馆,粤剧电影、粤剧折子戏演出等活动吸引了众多香港市民报名观看。

  “粤剧不仅是对中华传统文化的弘扬,更能助力湾区精神文明建设,丰富湾区人文精神内涵。”在全国人大代表、中国戏剧梅花奖获得者曾小敏眼里,同根同源的岭南文化,是连结粤港澳文化的一条血脉。

  全国政协委员、广州雕塑院院长许鸿飞建议,粤港澳三地可通过合作举办各类文化展览,宣传岭南文化,彰显独特文化魅力。同时,设立“金湾奖”,鼓励更多凸显地域文化特色、彰显时代精神的作品诞生。

  2016年至2018年,粤港双向文化交流达812批14163人次,粤澳双向文化交流229批5117人次。

  随着《规划纲要》的出台,粤港澳大湾区艺术精品巡演、香港国际授权展、粤港澳青年文化之旅、粤港澳粤剧艺术交流夏令营、粤港澳青年戏剧创演计划、经典粤剧大湾区巡演等纷纷启幕,青年人之间的交往交流将日益深入。

  今年全国两会上,全国政协委员、中国香港体育协会暨奥林匹克委员会副会长、霍英东集团副总裁霍启刚,用“家的房间增多了”来形容香港与大湾区之间的关系。他表示,过去,香港人去广东总爱用“北上”这个词。未来这个概念将得到改变。“大湾区延展了香港、澳门居民的居住生活空间。这是家的扩大,是家的延伸。”

  “粤港澳大湾区一定会成为世界关注、最具活力的湾区。”李希表示,改革开放以来,广东充分发挥毗邻港澳的优势,不断深化与港澳合作,奠定了坚实的合作基础。在大湾区建设中,粤港澳继续携起手来、深化合作,一定能够把美好的愿景一步步变为现实。 

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