广东代表团举行全体会议 审议全国人大常委会工作报告

加强大湾区建设的法治保障

2019年03月10日14:18  来源:广州日报
 
原标题:加强大湾区建设的法治保障

  罗俊

  杨绪松

  丘海

  宁凌

  李舒强

  潘丽梅

  温锦玲

  昨日上午,广东代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告。多位代表围绕粤港澳大湾区建设、环境保护和乡村振兴等问题,提出了自己的建议。

  文/广州日报全媒体记者陈家源、杨洋、何瑞琪、吴城华、蔡冬庆、贾政

  本版图片/广州日报全媒体记者杨耀烨、骆昌威

  关键词 粤港澳大湾区

  促进粤港澳法律制度协调合作,是推动大湾区融合发展、促进高质量互联互通的重要基石。推动粤港澳大湾区建设,地方立法须先行。

  赋予广东更大立法权和行政管理权

  全国人大代表、中山大学校长罗俊在参加审议时,就如何加强粤港澳大湾区建设的法治保障谈了自己的体会和建议。

  罗俊认为,促进粤港澳法律制度协调合作,是推动大湾区融合发展、促进高质量互联互通的重要基石。他说,相较于香港、澳门,广东在立法方面的地方权限相对有限。大湾区在建设发展中,遇到的法制壁垒问题不是都要通过国家立法的形式解决。全国人大及其常委会和国务院可以在不涉及国家主权的领域,赋予广东更大立法权和行政管理权,以更好实现湾区内不同法制的有效衔接。

  罗俊建议,希望全国人大及其常委会在今年重点工作中考虑围绕粤港澳大湾区建设的实际需求,加强立法研究,系统推进大湾区立法工作。

  建议授权调整适用有关法律时覆盖深汕特别合作区

  全国人大代表、汕尾市委副书记、市长杨绪松建议,进一步加强相关立法工作。汕尾紧邻大湾区,正按照李希书记提出的抢抓大湾区建设重大机遇、打造沿海经济带亮丽明珠的新定位新要求,提出要深度融入大湾区现代产业体系、成为大湾区制造业生产基地和产业转移主承接区;深度融入大湾区世界级城市群、成为深莞惠+汕尾河源“3+2”经济圈副中心城市和大湾区世界级城市群的重要组成部分。

  杨绪松认为,在工作中,他们深感要更好地融入大湾区,也必然会遇到调整适用有关法律的问题。因此建议全国人大在授权调整适用有关法律时,能够将调整适用的全部或部分法律覆盖到深汕特别合作区这个深圳全面主导建设的区域,覆盖到东西两翼沿海经济带和粤北山区。

  积极探索大湾区法律体系构建

  “加强立法的前瞻性研究,使立法更好地适应形势发展。”全国人大代表、深圳市人大常委会原主任丘海建议,要在中央、省委的统一领导下,积极参与和探索大湾区法律体系的构建,推动有关法律适用规则相互衔接,创新法治并接轨港澳地区的法律体系,研究适用于三地皆通行的经贸流通法律、自由公平的市场竞争环境、健全的商事纠纷解决途径。

  丘海建议,要进一步支持探索立法合作,用好用足特区立法权和地方立法权,助力粤港澳大湾区规划纲要落地。同时,要加强对仲裁、司法领域的探索,充分发挥湾区城市仲裁机构在粤港澳大湾区法治融合中的作用,在积极扩大海外庭审中心布局的基础上,构建多元化国际化的纠纷仲裁和调解机制。

  将汕头湛江纳入大湾区拓展区

  全国人大代表、广东海洋大学发展规划处处长宁凌建议,利用粤港澳大湾区国家重大战略定位,分“三层次”,拓展大湾区的辐射与开放功能。

  他补充道,广东要发挥粤港澳大湾区的辐射效应,首先要将广东沿海的东西两翼,即粤东的汕头、粤西湛江纳入大湾区的拓展区,串珠成链,打造广东现代化沿海经济带,这是大湾区的“第一层次拓展”。其次,将泛珠三角纳入拓展范围,即向南将海南自贸区、向西可以将广西壮族自治区,向北将湖南、江西等“泛珠9省区”,构成大湾区的“第二层次拓展”。再次,可以沿21世纪海上丝绸之路,过南海,经印度洋、南太平洋,到达非洲、欧洲,将大湾区的开放大门,延伸至东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块。让世界分享中国开放的成果,也让中国更好地融入世界。

  关键词 环境保护

  建议全国人大探索跨省河流污染整治工作监督的新模式,统筹跨省流域人大联合监督污染整治工作,加强跨界河流水质监测。

  探索跨省河流污染整治工作监督新模式

  “全国人大加强了脱贫攻坚工作的监督检查,贫困农民的脱贫步伐明显加快。”全国人大代表、龙川县田家炳中学校长李舒强介绍说,他的家乡河源市有贫困人口10.9万人,近两年已有9.3万人脱贫奔康;他的老家龙川县铁场镇谷前村,村里原有贫困人口90人,现在已全部脱贫,而且他们都参加了村里的农业合作社,有了稳定的收入。乡亲们提起脱贫攻坚,无不竖起大拇指,夸党的政策好。

  李舒强建议全国人大探索跨省河流污染整治工作监督的新模式,统筹跨省流域人大联合监督污染整治工作,不断完善跨地区的河流断面监测点,加强跨界河流水质监测,特别要加大对水源地保护区全境河流污染防治工作的监督,将农村污水管网建设、农村垃圾场建设和农业污染整治工作列入监督项目。

  鼓励社会企业投资环保基础设施

  全国人大代表、韶关市雅鲁环保实业有限公司研发中心主任潘丽梅建议,加大污染治理科技创新的扶持力度,鼓励企业进行技术创新、引进关键和核心技术,突出创新引领,以科技创新、管理创新推动环保产业发展,积极转化国际先进环保治理成果,加快形成我国环保市场在国际上的核心竞争力。加快环保技术人才的培育,加大环保产业扶持力度,完善环保产业政策体系。逐步放开我国城市、农村和农业环保产业市场,进一步完善和鼓励社会、企业投资环保基础设施的政策措施,调动全社会参与的积极性,以政策催生需求,监管关注效果,推动环保产业快速、规范发展。

  关键词 乡村振兴

  农产品深度加工,已经成为增加农产品附加值以及减少损失的普遍需求。

  加大对农产品加工业的支持和投入

  全国人大代表、高州市果留香石榴专业合作社社长温锦玲介绍,作为来自高州的一名农民,她专长种植石榴,亲戚朋友都叫她“石榴妹”。

  温锦玲建议加大对农村建设农产品加工业的支持和投入。现在农村的农业生产发展迅猛,但由于销售的不稳定,导致农产品增产不增收的现象时有发生,损害了农民利益。农产品深度加工,已经成为增加农产品附加值以及减少损失的普遍需求。

  她建议全国人大常委会加强对这方面的支持和关注,推动在广大农村建立大型农产品加工基地,加大政府引导和投入,解决农民的难题。此外,还建议加大对农村科技的支持和投入。

(责编:陈育柱、王星)