黑臭水体“回头看”:治理雨污混接是关键

余璐

2018年10月31日19:39  来源:人民网-环保频道
 

  10月22日,由生态环境部、住房城乡建设部联合开展的2018年城市黑臭水体整治专项巡查正式进驻上海,对上海市《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》落实情况和黑臭水体整治专项督查问题清单进行“回头看”。

  巡查组认为,上海市高度重视黑臭水体整治工作,方案上精准设计,落实上层层压实,重效果,重管理,精细化。整治措施总体比较到位,整治效果较好,群众满意度高,水质也有明显改善。上海市黑臭水体治理已取得阶段性进展,但也存在雨污混接混排问题,仍有污水入河的风险。

  现场:截留污水未得到有效处置 排口污水存溢流风险

  第五巡查组在曹丰雨水泵站现场巡查。人民网记者余璐摄

  在上海市嘉定区曹丰雨水泵站,记者随第五巡查组现场巡查时发现,截留污水临时处理设施尚未安装到位、曹丰泵站改造工程尚未完成,截留污水去向不明,区域内雨污混接改造工作尚未完成,虽然此次巡查西浜河道未发现污水排入,但曹丰雨水泵站存在排口污水溢流风险。

  曹丰雨水泵站位于金沙江路南侧,西浜东岸,泵站建成于2004年,承担曹丰排水系统雨水放江功能。记者查阅《西浜消除劣V类水体“一河一策”治理方案》了解到,由于雨污混接,雨水系统内混有大量污水,同时泵站无截流设施,曹丰雨水泵站雨污混接水不定期放江,西浜淤积速度较快,淤泥中的污染源二次污染水体影响河道水质,雨污混排放江对西浜造成了严重污染。

  “地下管道混接错接,这个雨水泵站承担着周边的污水也进来了。同时设施设备先天不足、管理不到位,泵站一直处于非正常运行状态。”上海市水务局排水处处长庄敏捷对记者说道。

  “我们区水务局今年1月1日开始接管曹丰雨水泵站,泵站是房地产开发的时候配套建的,以前一直是绿地集团私营企业自己在管理,泵站建到现在也有二三十年了,里面的设备设施从来没有改造过,这些泵几乎都坏掉了,三个排水闸门口都是坏的,区水务局接管后8月10号已修复完工。”嘉定区水务局水利管理所包小燕说。

  曹丰雨水泵站截流池内的污水发黑发臭。人民网记者余璐摄

  根据雨污混接调查资料显示,曹丰排水系统范围内区域辐射周边25个小区,存在雨污混接点76处,泵站每天混入污水量约98立方米。闸门修好了,可是截住的污水去哪里了呢?巡查组要求泵站提供说明材料,相关部门未能出具任何材料说明污水去向。

  如何解决雨污混排放江?嘉定区水务局局长浦浩东谈到:“做一个旱季截流泵打到污水管里是最快捷和方便的。但是在程序上来说可能没有那么快,想要更快速的达到截污目标,我们准备采购一个小型污水处理设施,水达到排放标准后排入西浜河,目前设备正在政府采购。除了治标还要治本,下一步,在完成旱季截流泵改造的同时,曹丰排水系统涉及的相关区域将进行雨污分流改造,计划于 2019 年 12 月前完成,达到西浜河消除劣V类水体目标。

  共性:管道雨污混接错接在全国普遍存在

  “黑臭在水里,根源在岸上,核心在管网,关键在排口”,这是当今已经公认的观点。水体黑臭的根本原因在于污水没能够切底截流从而进入河湖水体中。今年9月,住房城乡建设部、生态环境部印发城市黑臭水体治理攻坚战实施方案中明确指出,“削减合流制溢流污染,全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。除干旱地区外,城市新区建设均实行雨污分流,有条件的地区要积极推进雨污分流改造。”

  “由于城市快速发展中的历史原因,分流制雨水管道时常存在混接错接现象,导致污水也混入了雨水管道,随雨水进入河道造成水体黑臭。从上海介绍的情况来看,摸排用了两年时间,摸排混接点是20290个,通过大力改造,到今年9月底改了9559个,约占47.1%。据了解,雨污混接错接现象在很多城市都有出现。”第五巡查组技术组长高红杰说。

  破题:创新治污 解决雨污混接混排难题

  张渡浜如今的景象。人民网记者余璐摄

  市政雨水泵站放江是影响上海市建成区河道水质的重要因素。近年来,按照城市黑臭水体治理攻坚战实施方案要求,上海市一方面开展市政雨水泵站截流设施改造,另一方面,推进雨污改造工作。位于松江区九里亭街道的张渡浜河道,全长1.01公里,沿河有4个居民小区,由于两岸小区河商铺雨污混排,加上为断头河水动力不足,河水常年黑臭,周边居民怨声载道。去年9月以来,九里亭街道实施河道综合治理,在五洲云景段3个混排口建设自溢式截污井,截污纳管有效阻止污水入河。同时,今年7月底已完成张渡浜沿街85户商铺的雨污分流改造,启动五洲云景小区雨污分流改造工程。在生态修复方面实施河底垃圾清理,消除内源污染,通过建设生态浮床河生态曝气系统,改善河道水质。如今,张渡浜河道水环境明显改善,群众满意度达到95%。

  老旧小区居民将洗衣机放置在阳台造成雨污混接、雨污合流、直排河道问题是各地都会遇到的通病。在上海市长宁区,部分老旧小区早在3年前实施了截污纳管改造工程,实现雨污管道分离,但居民将洗衣机放置阳台的情况仍然普遍,这部分生活污水会从雨水管道直接排到附近河道,同时老旧小区雨污水管道之间存在跑、冒、滴、漏和地下渗流等现象,小区生活污水仍有38%的混接,对河道造成污染。针对这一情况,当地创造性地运用“旱流污水溢流管+雨水井盖溢流墙组合新装置”,实现了不入户改管走线就能有效解决雨污混接混排这一老大难问题。

  雨污混接综合整治是黑臭水体治理的一项重点工作,今年5月,上海市已基本完成雨污混接调查工作,对1.9万千米的雨污水管道进行摸查,查出混接点20290个,截止9月底,已完成市政混接点改造417个,完成住宅小区混接改造286个,完成企事业单位混接改造5200个,完成沿街商铺混接改造3010个,完成其他混接改造646个,完成率为47.1%,将于2020年前基本完成改造任务。

  声音:不以控源截污为前提的黑臭水体治理 很难实现根治

  “到2018年底,直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例高于90%。”为了确保36个重点城市黑臭水体整治进度达到年度目标要求,按照督查、交办、巡查、约谈、专项督查“五步法”,此次专项巡查共分15个组,坚持问题导向,紧盯问题整改,按照“拉条挂账,逐个销号”的要求,逐河巡查。

  “不解决雨污混接混排,不以控源截污为前提的黑臭水体治理,很难实现根治。雨水口晴天排污是督查工作的一项重要内容。督查是发现问题,不能代表治理,地方政府还需要沿着发现的问题探本溯源,对于尚未完成整治的水体强化责任落实,开出药方实实在在治‘病’,各部门发挥合力,劲儿往一处使,确保水体长制久清,还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。”高红杰说。

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