广州市预算绩效管理改变“只管拨钱不问效益”做法,实现全过程、全覆盖、全公开

让钱花得更明白更合理(财经故事)

2018年08月06日14:15  来源:人民网-人民日报
 
原标题:让钱花得更明白更合理(财经故事)

  “这些自行车日晒雨淋,没人骑,浪费钱,早该撤走了!”日前,广州市番禺区绿道驿站自行车项目被主管部门取消,广州网民纷纷点赞。该项目设立于2010年广州亚运会期间,包括15个绿道驿站,由番禺区政府投入营运,每季度补贴50万元。

  中大管理咨询有限公司组织专家评估认为,番禺绿道驿站以公益性质为主,产生过一定的社会效益,但随着市场化自行车租赁服务业发展,驿站自行车使用频次低,单位成本高,可持续性差,难以实现预期社会效益,建议财政扶持资金退出。

  近年来,广州聚焦制度创新,率先探索财政预算绩效管理,逐步建立全过程、全覆盖、全公开预算绩效管理模式,一改财政“只管拨钱不问效益”的传统做法,让每笔财政资金花得明白、花得合理、花得有效。

  统统纳入管理范围,解决资金如何用好的问题

  财政预决算公开透明,回答了“资金如何分配”问题;财政预算绩效管理,则要解决“资金如何用好”问题。

  2009年,广州在全国首开部门预算公开之先河。2014年,广州加大财政资金绩效信息的公开力度,先将市直预算部门纳入预算绩效管理,探索部门整体绩效管理试点,再逐步推广至市本级所有预算部门,建立市、区、街镇三级联动机制,将一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算、财政专户资金以及预算单位的所有资金,统统纳入绩效管理范围,实现“资金全覆盖、部门全覆盖、区域全覆盖”。

  广州市有持证残疾人近16万人,每年纳入财政预算项目多、分类细,涉及生活补助、医疗养老、社区康复、教育培训等方面的资助和补贴。为了用好这些资金,广州市残疾人联合会分解细化绩效目标,合并精简,优化资源配置,削减无效预算,全部预算项目从143个减至101个,精简率达30%。

  广州市残联还注重收集意见,按残疾人需求设计预算项目,增加重点项目补助标准,凸显绩效管理理念。2017年,广州在全国率先将持证残疾人全部纳入医疗救助范围。重度残疾人和精神智力残疾人,增加补贴购买商业医疗保险。该年度,全市残疾人享受医疗救助26.57万人次,涉及救助资金2.45亿元。

  “编制有目标,执行有监控,完成有评价,应用有修正。”广州市残疾人联合会理事长陈学军说,“通过预算绩效管理,我们建起较完备的残疾人保障和服务体系,帮助残障人士共享改革开放成果。”

(责编:蒋帆(实习生)、陈育柱)
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