广州南沙自贸区再推十项举措优化营商环境

2018年04月12日14:27  来源:人民网-广东频道
 

  人民网广州4月12日电(罗艾桦、林正山、刘伟超)4月11日,在(广东)自贸区南沙片区即将迎来挂牌三周年之际,广州南沙开发区(自贸区南沙片区)宣布:围绕打造国际一流营商环境的目标,《中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区关于进一步优化营商环境的十项政务服务管理改革措施》正式推出,即日生效。

  正式推出“证照分离”2.0版,以服务企业为中心,制定实施新一轮“1+3”改革方案,在广东省“证照分离”改革目录基础上,针对企业普遍反映食品经营许可和建筑工程等领域存在的“办证难”问题,新纳入28项涉企审批事项,将改革事项目录拓展至163项,让企业在领取营业执照后能更快速地进入特定领域市场参与经营,实现准入和准营的同步提速。

  实行企业“一照一码”走天下。打通数据壁垒,全面实现各部门业务系统互联互通、数据共享共用,完成首批区级149项审批事项证照信息电子化赋用,推动银行开户许可、建设工程审批许可等证明电子化,逐步扩大电子证照的赋用范围。企业可以仅凭“一照一码”营业执照跨区域、跨部门办理各类业务,实现“一照一码走天下”。

  实行“一颗印章管审批”。成立行政审批局,首批将发展改革局、国土资源和规划局、工业科技和信息化局等7个部门的主体审批业务共76大项143子项率先划转至行政审批局统一实施,率先在企业登记注册和投资项目备案等领域实施“一颗印章管审批”。同时构建“互联网+”审批体系,探索智能化审批,减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性,挤压自由裁量权,实现同一事项的无差别审批。

  打造企业投资建设工程审批服务新模式。优化审批流程,归口整合关联审批事项,完善并联审批,将企业投资类建设项目审批分为规划许可、施工许可、竣工验收3个阶段,推行行政审批与技术审查相对分离,积极探索联合审图、联合验收等机制,将企业办理投资类建设项目审批时间由88个工作日压缩为25-45个工作日内完成,实现企业投资审批大提速。

  构建以信用为核心的监管新模式。建设市场监管和企业信用信息平台2.0版,加快完成接入国家数据共享交换平台,构建覆盖企业全生命周期的监管与信用档案,实施“守信激励、失信惩戒”。根据企业信用记录和信用评价分类,运用大数据手段,实时监测企业信用状况。

  实行“一支队伍管执法”。 成立综合行政执法局,将商务、知识产权、环境保护、水务、劳动监察等14个管理领域整合为一,建立“一支队伍管执法、一张清单明责任、一个平台办案件、一套机制管保障”的基层执法新模式。通过实行监管与执法相对分开,解决重罚轻管、以罚代管的问题,通过相对集中行使行政处罚权,解决多头多层重复执法的问题,避免对企业频繁、重复执法,营造市场秩序规范、法治环境优良、监管集中高效的营商环境。

  推行“智能体检式”的现代化管税机制。依托自主研发的“数据应用管理系统”和“后续监管系统”,实施智能化税务管理,对自贸区企业涉税管理广泛推行“无风险不应对”“无任务不下户”,为自贸区企业提供更加市场化的税务营商环境。实施纳税诚信推定管理,进一步减少企业涉税事项应对,定期或不定期对企业实施税务智能“体检”,及时甄别、主动推送涉税风险提醒,做到税企风险共控共赢。

  推行“即刻办+零跑动”服务模式。通过进一步简化材料和压缩办理时间,逐步实现商事登记、经营管理和建设工程等23个领域109个事项“即刻办”,企业在资料完整且符合法定受理条件的前提下,最多只需要到政务大厅跑一次,“当即申报、当即办理、立等可取”。通过优化再造服务流程,进一步扩大全流程网上办理范围,推出首批涵盖9个部门61项事项的全流程网办“零跑动”清单。

  打造“指尖微政务”。建立统一入口的政务微信平台,将各部门分散建设的微信办事入口全部向政务微信平台集中,将实体和网上“两个政务大厅”部分服务事项,通过流程优化再造迁移到微信平台上,集成政策发布、在线咨询、微信预约排队、申办查询、税费缴交和评议投票等功能,使企业和群众办事更便利。

  深入推进办税便利化。实现涉税事项“全国通办”,跨省经营企业可根据办税需要就近选择税务机关申请办理异地涉税事项。开通新开业纳税人套餐式服务,开启“双代”邮路。推行办税事项“最多跑一次”改革,纳税人办理《清单》范围内事项,在资料完整且符合法定受理条件的前提下,最多只需到税务机关跑一次。实施税收政策优惠“一对一”精准推送,探索实行税收优惠“不来即享”,确保企业100%享受税收红利。

  据介绍,此前3年来,南沙片区以深化“放管服”改革为抓手,共形成376项改革创新成果,其中行政体制改革方面的创新达184项,在全国、全省、全市复制推广的创新经验超过半数,“跨境电子商务监管模式”“企业专属网页政务服务新模式”入选商务部“最佳实践案例”,南沙国际化、市场化、法治化营商环境水平显著提升,初步建立与新型城市化和新区大开发相适应的体制机制。

  截至2018年3月底,南沙新区市场主体总数已突破9.2万户,较自贸区挂牌前翻了2.7倍;自贸区新增企业50318家,是挂牌前的5.1倍;新增企业注册资本总额9642.7亿元,是挂牌前的6.4倍。

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