广东建人才成长“立交桥”,助学习型社会建设

2017年12月19日09:05  来源:南方日报
 
原标题:建人才成长“立交桥”,助学习型社会建设

  2017年3月,广东省质量技术监督局批准发布《广东终身教育资历框架等级标准》(DB44/T1988-2017)(简称《标准》),旨在实现各级各类教育的沟通和衔接,搭建人才成长“立交桥”。根据省构建终身教育体系建设学习型社会的战略部署,在省教育体制改革领导小组领导下,由省教育厅提出并归口,广东开放大学牵头,省教育研究院、广东机电职业技术学院、广东交通职业技术学院、中山大学、华南理工大学、华南师范大学、广东省职业技能鉴定指导中心等单位共同完成。

  《标准》以搭建各级各类教育沟通衔接的桥梁,拓宽终身学习通道为出发点,在充分学习借鉴国内外经验的基础上,按照“遵循规律、符合实际、国际接轨、衔接国家制度”的原则进行研制。该标准参考采用了欧盟资历框架等级描述(EQF),经过广泛征求意见和充分验证,具有较高的合理性、科学性和先进性。该标准共有100多个单位、200多位专家参与了研制,充分照顾各方利益,做到协商一致,确保实现共同利益。

  《标准》将资历成果分为7级,明确了普通教育、职业教育、培训及业绩相互之间的关系,并从知识、技能、能力三个维度确立了各等级的标准,是国内第一个资历框架等级地方标准,也是广东职业教育创新特色亮点。

  该标准的发布在社会上引起了强烈的反响,掀起媒体报道热潮,国家质量监督检验检疫总局官网作了题为《促教育教学改革 建设学习型社会 广东发布全国首个终身教育资历框架等级地方标准》的专题报道,中国质量报等24家单位(媒体)也先后作了报道。

  广东终身教育资历框架等级标准

  

级别 知识 技能 能力
第1级 掌握工作或学习所需要的基本的常识性简单知识 具有完成简单任务的基本技能 能够在他人直接指导下完成简单的学习或工作任务
第2级 掌握工作或学习所需要的基础知识 具有应用相关信息和简单工具,完成常规任务的基本技能 能够在他人的指导下在一定程度上自主地完成学习或工作任务
第3级 掌握某个工作或学习领域所需要的事实性和理论性知识 具有在某个工作或学习领域中,选择和应用相应的信息、工具和方法,解决具体问题和完成相应任务所需要的技能 能够在变化但可预测的环境中,基于工作或学习的指引进行自我管理,监督他人的常规工作,承担评价和改进工作或学习的有限职责
第4级 掌握某个工作或学习领域所需要的综合、专业、理论的知识,并了解知识应用的范围 具有创新性地解决抽象问题的综合的认知和实践技能 能够在不可预测的工作或学习环境中,履行管理和指导的职责,评估和改进自己和他人工作或学习的表现
第5级 掌握某个工作或学习领域所需要的高层次知识,对理论和原理进行批判性理解 具有在某个专业的工作或学习领域中,创新性地解决复杂和不可预测问题的高级技能 能够在不可预测的工作或学习环境中,管理复杂的技术或专业项目,承担管理个人和团队专业发展及做出决策的职责
第6级 掌握某个工作或学习领域中高度专业化知识,包括某些可作为原创思维和/或研究基础的前沿知识;对某个领域和交叉领域的知识形成批判性认识 具有在研究和/或创新中,为发展新知识、新工艺以及整合不同领域知识所需的专业化解决问题的技能 能够应对和改变复杂、不可预测、需要新策略方法的工作或学习环境,承担促进专业知识和实践发展和/或评估团队战略绩效的职责
第7级 掌握某个工作或学习领域以及交叉领域最先进的前沿知识 具有最先进的技能和方法,包括综合和评价,解决在研究和/或创新中的关键问题,扩展和重新定义已有知识和专业化实践 能够站在工作或学习(包括研究)的前沿,表现出高度的权威性、创新性、自主性、学术性和职业操守,能持续不断地形成新的理念和方法

 

  意义

  ●为各级各类资历成果等值互认提供共同的尺度;

  ●为各级各类资历成果认定和转换提供共同参照;

  ●为人才培养提供标准、为行业能力标准研制提供母标准;

  ●为教育和人力资源市场提供沟通桥梁;

  ●为学习者拓宽终身学习通道;

  ●为人才跨境流动奠定基础。

  作用

  教育培训机构

  是行业能力标准的母标准,是制订专业标准、制订院校间课程互选、学分互认制度的重要依据,对改革课程内容和评价标准,提高人才培养质量具有重要意义。

  行业企业

  可以作为企业人力资源标准,可指导制定招聘要求、考核指标,为内部培训和人力资源策略提供参考等。

  在校生

  可以实现院校间学习成果互认,避免重复学习,拓宽成长通道;已有的国家职业资格证书、竞赛奖励、创新创业、社会服务、文化传承等成果可申请认定为学分。

  社会成员

  可以申请认定已有的国家职业资格证书、竞赛奖励、创新创业、社会服务、文化传承等业绩及工作经历,增加个人职业晋升和成长机会。

  专家视角

  1 省教育厅高等教育处处长,广东终身教育学分银行管理中心副主任、教授郑文:

  资历框架是终身学习体系建设的基础性支持制度,其价值是实现各级各类教育的有效沟通和衔接。《标准》的出台,有利于我省各类高等学校之间、高等学历教育与非学历教育之间的学分认定、积累和转换,建立终身教育学分银行,构建人才成长的“立交桥”。

  在此基础上,可以分行业建立资历等级标准,既可以具体规范、指导各行业非学历教育,提高各类培训、课程、资格证书等的质量和水平,也可以促进普通高等学校专业教育标准的完善,改革专业培养目标、培养规格和课程体系,推动政府、学校、企业和行业协同育人,提高高校人才培养质量。

  2 标准起草工作组组长,广东终身教育学分银行管理中心主任,广东开放大学副校长、研究员李江:

  《标准》旨在解决各类教育条块分割、教育市场与人力资源市场脱节、学历教育与培训难以沟通等问题,搭建人才成长的“立交桥”,明确共同尺度,使各级各类资历成果可以等值互认,实现各级各类教育的沟通和衔接,畅通终身学习的通道。

  《标准》是我省构建终身教育体系、建设学习型社会的重要制度安排,为各级各类资历成果认定和转换提供共同参照,为行业能力标准研制提供母标准,为教育和人力资源市场搭建沟通桥梁,为学习者拓宽终身学习通道,为人才培养提供标准。

  其研制以实现共同利益作为价值追求,坚持“遵循规律、科学设计、国际接轨、符合实际、协商一致”原则,做到“四个兼顾、三个结合”,即兼顾各类教育、兼顾工作业绩、兼顾各类人群、兼顾各方利益。注重“三个结合”,即注重科研与实践结合,以6个国家和省级项目研究为支撑,在充分总结和吸纳了国内外特别是广东实践经验的基础上进行研制;注重国际与国内结合,参考采用国际先进标准,充分考虑我国教育实际,使标准与国际接轨,符合国情和省情;注重当下与长远结合,以现有教育体制为依据,各级各类教育在本标准中都能找到自己的位置,有些问题暂时难以在标准中明确的,将在下一级标准中予以明确。

  3 省职业技能鉴定指导中心主任,广东终身教育学分银行管理中心副主任陈俊传:

  《标准》的发布及实施,标志着我省率先探索建立与国际接轨的人才评价培养体系工作迈出崭新的一步,对于加快促进人才培养的横向贯通和纵向提升,形成人力资源高效培养、多元评价和科学配置一体化运作机制具有十分重要的意义。一是有利于加快构建终身职业能力提升体系。让各类人才都能在教育培训、职业生涯的不同阶段持续提升职业能力,促进人才个性发展与社会进步的紧密衔接。二是有利于引导促进人才职业能力全面发展。各类人才评价培养体系的相互贯通,将有效适应科技快速变革下的技术技能融合发展,加速培养既有扎实系统理论功底,又具精湛实践技能的“创新型”现代化工匠,为“中国制造”向“中国智造”加快转型升级提供强有力的复合型高技能人才支撑。三是有利于促进人才培养与就业接轨。资历框架等级标准有利于促进人才培养与市场就业的紧密衔接,有力提升各类人才特别是院校学生的就业创业能力。作为标准起草的成员单位,省职业技能鉴定指导中心将大力支持并积极推动《标准》各项工作的探索实践。

  4 省教育研究院副院长、教授李海东:

  《标准》是全国首个终身教育资历框架等级地方标准,在三个方面实现了突破。

  一是将广东终身教育资历分成普通教育、职业教育、培训及业绩3种类型,解决了各级各类教育及培训衔接互通、等值互认的问题,具有很好的前瞻性和创新性;

  二是与国际现行做法接轨,将资历等级分为7级,每个资历等级采用知识、技能、能力3个维度描述,确保了标准的先进性和实用性;

  三是为各级各类成果认证、积累与转换提供了共同参照,依据等级标准可实现成果间互认,以往获得的学习成果和工作经历可认定折算为学历课程学分,增强了终身教育的规范性和可操作性。

  5 广州市职业技术教研室主任辜东莲:

  《标准》在技工院校具有较强的推广价值。技工院校学生可以根据标准进行资历成果的认定、积累与转换,即可以将技工院校的求学经历、考取的职业资格等认定为终身教育资历相应的等级,并以此为基础进行跨界学习,去获取职业教育或者普通教育更高的学历。

  同时,技工院校毕业生在职业生涯各阶段的学习、培训成果还可以不断积累,并可获得更高的资历等级,从而获得企业、社会的认可,为职业生涯发展打下坚实的基础。

  6 省本科继续教育教学指导委员会主任、华南理工大学教授刘芳:

  《标准》的发布是广东省深化教育领域综合改革取得的重要成果,是广东为落实教育部“关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见(教改(2016)3号)的重要举措。虽然目前世界上有150多个国家或地区建立了资历框架,但这是国内学习成果互认与转换的第一个地方标准,是一个基础性框架标准,可实现不同类型学历教育、学历教育与非学历教育、校内教育与校外教育之间学习成果的认定和转换,具有权威性和可操作性。

  该标准对规范教育培训市场、促进教育质量提升、推进多元化人才评价方式的建立具有重要意义。

  7 省物流行业协会执行会长,省物流研究院院长、高级工程师马仁洪:

  物流业是国民经济的基础性和战略性产业,是一个国家综合国力的体现。物流业又是高技术人才需求最多、劳动密集型和职业技术门类最多的复合型产业。目前物流业教育市场和劳动力市场衔接不够紧密,人才有效供给不足。

  《标准》聚焦物流人才市场供需的主要问题,解决了物流业培养标准和用人标准衔接不够紧密等问题,引导教育机构按照用人单位的要求培养人才,改革教学内容,从而提高人才培养质量。

  8 广东交通职业技术学院副院长、教授刘越琪:

  《标准》的发布与实施,对职业教育相关专业的各类教育与培训工作,影响重大而深远。

  一是该标准具有中国特色,与世界先进水平接轨,是行业能力标准的母标准。

  二是为学历教育、职业教育、继续教育等各级各类教育之间的沟通与衔接,构建人才成长的“立交桥”,提供了重要的支撑。

  三是对职业教育的教育教学改革,特别是专业建设、课程建设与教学改革、社会培训与职业资格认证以及中、高、本教育的衔接等工作,具有重要的指导意义。

  9 广州丰田汽车特约维修有限公司副总经理、教授级高工阮少宁:

  以新能源汽车、智能汽车和网联汽车为代表的汽车新技术发展日新月异,层出不穷,培训是获取这些新技术的重要途径。同时,从业人员的工作经验及业绩对支撑行业的健康发展也非常重要。然而,在我国目前的教育体制中,行业的这些卓有成效的培训成果和工作业绩却难以得到教育资历的认可和转换,不利于汽车业人才的持续进修和终身学习。

  《标准》把培训和业绩纳入终身教育资历框架中,解决了汽车业资历认可和转换的问题,实现各级各类培训与教育之间的衔接,搭建起各类人才成长的“立交桥”,对解决汽车业教育市场与劳动力市场脱节意义重大。

  10 广东机电职业技术学院先进制造技术学院院长、教授漆军:

  我国教育经过多年发展,已经取得了巨大成绩,但随着国家经济的高速发展,老百姓对教育有了更高要求,终身教育已经成为越来越多人的选择,老百姓学历提升难、教育类型转型难等问题已经成为教育系统迫切需要解决的事情。

  《标准》就是为解决这些问题而开发的顶层标准。它规范了教育类型和等级,明确了每个等级知识、技能和能力的要求,相当于规范了同一等级不同教育类型之间的等价关系,以及同一教育类型不同等级的衔接关系,为学历提升和学习成果转换奠定了基础,为老百姓能够根据自身情况选择教育类型和学历提升途径提供了灵活性,是一项具有重大开创性的工作。

  11 省机械研究所所长徐旋波:

  终身教育是我们自然人从出生到终老的认知、认识、学习、成长、成才,然后再认知、再认识、再学习、再成长、再成才,伴随我们一生与我们生活、工作息息相关的学习成长过程。

  机械业人才成长各式各样,有非常多的自学成才者,有非常多的自学工艺顶级工匠,通过标准能自信地达到相应等级,这符合尊重知识、尊重能力、尊重人才的理念。

  制定《标准》是一项非常有意义的工作,能够为我们每一个社会自然人的学习成长找到一个知识和能力可对比的统一的衡量准则。建议向全社会推广宣传,并尽快启动实施工作。

  撰文:吴少敏 姚瑶

  编辑统筹:李江萍

(责编:牛攀、李士燕)
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