江门:从农业大市向农业强市转变

2017年04月18日09:07  来源:南方日报
 
原标题:从农业大市向农业强市转变 综合评价指标进入全省前列

江门农业机械化水平已达到57%,持续领跑全省。 全泽超 摄

  江门地域辽阔,物产丰茂,拥有约占珠三角1/4的耕地,是珠三角都市群的“米袋子”“菜篮子”。作为农业大市的江门,在2017年将如何深化和推进供给侧结构性改革,打好率先全面建成小康社会和全面脱贫攻坚战?

  13日上午,江门市农业农村暨精准扶贫工作会议召开。会议围绕农业强市建设、扶贫攻坚工作进行了部署,要求全面推进农业供给侧结构性改革、农村改革创新、农村基层组织建设以及城乡精准脱贫攻坚等工作,不断开创“三农”工作和城乡精准扶贫工作新局面。

  江门市委书记林应武出席会议并发言指出,要大力实施农业“1+N”发展模式,强化改革创新、科技驱动、资源整合和政策扶持,统筹推进农业标准化、产业化、规模化、现代化发展,真抓实干、争先进位,农业强市综合评价指标进入全省前列,实现农业大市向农业强市转变。

  农业

  调减零散养殖场 生猪、肉鸡规模养殖要超80%

  去年,江门实施农业科技创新驱动战略,在全省率先出台农业新型研发机构扶持办法,建立全省首个袁隆平院士工作站和新型职业农民协会,开展农村实用人才评审工作。“广东鲜美”“江门种业”等10家“育繁推”一体化龙头企业构成广东省现代种业的重要板块。全市农作物和畜禽良种覆盖率均达96%以上,农作物机械化水平达到57%,持续领跑全省。农业强市排名由全省第11名上升至第8名。

  此外,江门培育“园区+”“田园+”“森林+”“产业+”等新业态新模式,引导社会投入近30亿元。其中,新会陈皮产业园总产值超36亿元,带动全市新会柑种植面积7万亩,鲜果产量8万吨,年加工陈皮4000吨,总产值超60亿元,成为江门市经济新增长点,并形成产业融合发展经验在全国推广,全力打造国家级现代农业产业园。

  但是,江门市农业大而不强的问题突出,中高端供给不足,农业总产值GDP贡献率在全省排名仅为第15名。林应武指出,从省现代农业强市综合评价指标来看,江门市农业大市排名位列全省第4,农业强市排名却位列第8,说明江门市农业主要矛盾已由总量问题转变为结构性矛盾,而矛盾的主要方面就在供给侧。“我们要把推进农业供给侧结构性改革作为今年‘三农’工作的主线来抓,加快农业结构调整和发展方式转变,不断提升农业发展水平。”

  为此,江门今年将在“农业增效”上下功夫,以特色优势产业为重点调整种植结构,优先发展岭南高效园艺作物和加工原料型农产品,并以“控量提质”为方向,引导养殖场向适养区转移,调减零散养殖场,生猪、肉鸡规模养殖产量占比超80%,开展畜禽标准化示范创建行动。

  接下来,为加快农业提质增效步伐,江门还将深化实施农业“政银保”、农业银担、政策性农业保险、涉农PPP合作模式等更多金融支持农业的项目,并着力强化农业科技创新引领,加快袁隆平水稻科研、航天育种等院士工作站建设,新建农业新型研发机构5家;建设“现代种业长廊”、国家级作物品种示范场,构建江门市“育繁推一体化”育种体系。建造50艘300吨以上南沙骨干渔船,组建全省规模最大的远海捕捞船队。

  农村

  化解近万宗涉地历史遗留问题 明年上半年基本完成土地确权

  在新形势下,理顺土地产权制度,是实现农业农村新发展的重要前提。目前,江门加大农村改革治理力度,全面铺开农村土地确权工作,2016年底全市完成实测耕地面积232.77万亩,占应确权面积102.4%,有效化解涉地历史遗留问题9720宗(人),工作质量和进度走在全省前列。

  各区县也主动先行先试,深化改革探索。如新会区作为全国农村综合改革示范试点,在全省首创“确权确地(份额)到户”模式,得到省领导的高度肯定。鹤山市也成为国家级扶持村级集体经济发展试点,探索推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革。

  江门还成为全省首个全域建设市、县、镇三级农村产权流转管理服务平台和村级服务站点的地市。通过推进农村党风廉政建设信息公开平台、农村财务监管平台和农村集体资产管理交易平台“三合一”融合运作,推行农村集体“三资”监管责任追究和农村财务委托第三方管理,江门在监管内容、信息共享、实时监控、交易服务、保值增值等方面实现新突破,全市累计通过“三资”平台交易逾3万宗,总金额达95亿元,增值36%。

  林应武强调,今年是确权登记颁证工作的攻坚之年,江门市已将土地确权工作情况纳入年底各市(区)委书记向市委作抓基层党建工作述职的内容,接下来,要加强督促检查,确保确权任务高质量如期完成。

  为此,会议提出,江门今年要加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,做到2017年底前完成超过70%,力争2018年上半年基本完成;探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,健全农村土地流转平台,探索“三权”权能兑现新模式。深入推进新会区、鹤山市2个国家级农村综合改革试点示范工作,力争在农村综合改革的重点领域和关键环节上取得突破。

  值得关注的是,江门今年还将制定实施村改居社区“政经分开”改革方案,确保2018年底前实现全市所有村改居社区“政经五分开”。

  扶贫

  建低收入人口大数据平台 今年实现超三成建档户脱贫

  随着脱贫攻坚战全面打响,江门去年推出了“11+3+3”精准脱贫创新举措,发起统筹城乡新一轮攻坚战,市县两级财政筹集资金逾1.1亿元,带动投入贫困对象精准帮扶工作的行业资金和社会资金3749万元,成功让建档立卡贫困户1429户4620人精准脱贫,所有行政村年集体收入达15万元以上,超额完成年度目标任务,实现了脱贫攻坚的良好开局。

  2017年是扶贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。林应武要求,各级各部门要按照省委“三年攻坚、两年巩固,到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的总目标,压实各级脱贫工作责任,并进一步完善贫困人口动态管理机制,确保精准识别率达到98%以上,做到“不落一人”。

  会议提出,今年要积极申报中央农办农村改革试验联系点,探索扶贫线与低保线“两线合一”工作,推进扶贫政策与低保政策的衔接,着力构建起既有解决低收入群体基本生活需要的保障机制、又有助医助学等分类施策的扶持机制、还有就业创业孵化器等促稳定脱贫机制的政策体系,为我省乃至全国精准扶贫精准脱贫提供可复制、可推广的“江门模式”。

  进而立足“精准”二字,江门今年将抓紧建设全市低收入人口大数据平台,建立健全稳定的村级公共服务管理和资源管护考核奖补机制,构建各部门各单位各司其职、同力配合机制,确保稳定实现城乡贫困人口“两不愁、三保障”,做到全市低收入群体贫困发生率控制在3%以内,30%以上建档立卡贫困户精准脱贫,村委会集体收入进一步提高至18万元以上。

  数读2016年成绩

  农业

  全市农业增加值189.13亿元,同比增长3.0%,农业强市排名由全省第11名上升至第8名

  年内建成22.44万亩高标准基本农田,全市共融资21亿元,采用“整县打包、整市推进”的PPP建设模式,加快堤防、中小河流工程和潭江河流治理工程进度,改善农田灌溉面积1.42万亩

  农村

  2016年,全市农村常住居民人均可支配收入15226元,比上年增长10.2%,高于全省1.6个百分点

  完成民生水利投资8.72亿元,新增解决11.78万农村居民的饮水问题,农村自来水普及率89.8%,超额完成省、市下达任务

  新增农村光缆建设243皮长公里,开通光纤入户行政村300个,近1000个行政村开通免费WiFi服务

  建设标准化卫生院11家,创建国家、省、市卫生镇11个和省(市)卫生村751个,居全省首位

  扶贫

  市县两级财政筹集资金11080万元,带动投入贫困对象精准帮扶工作的行业资金和社会资金3749万元

  其中,投入2820.47万元建设生产设施项目73个,受益群众39503人

  投入1066.88万元建设各类公益项目58个,受益群众18453人

  投入959.2万元实施医疗保障,受益贫困人口10920人

(责编:刘远忠、甘霖)
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