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东莞最大规模降本减负 今年为企业减负189亿元

2016年06月28日13:03    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:东莞最大规模降本减负 今年为企业减负189亿元

  图为东莞友华汽配生产基地,机器换人之后的车间只需要少量工人。 孙俊杰 摄

  省定涉企行政事业性收费“零收费”,小微企业一揽子税收优惠,首次向企业发放科技创新券,设立2亿元的省市共建发展中小企业设备融资租赁资金……今年,在供给侧结构性改革的引领下,东莞启动了历年以来规模最大的一次降本减负行动——到2016年底,为全市企业减负约189亿元,企业综合成本较2014年下降约5%—8%。

  早在2013年,东莞就出台了“减负五十条”,近四年来共为企业减负80多亿元。省发改委曾发文肯定东莞的此项工作,并鼓励有条件的地市借鉴其做法。今年的减负新举措将进一步兑现综合成本“减一”的营商理念,同时营造政府服务“加一”优势,东莞正朝着营商最自由、成本最轻的既定目标迈进。

  企业综合成本较2014年下降5%—8%

  2012年是金融危机后东莞经济低迷的一年,东莞企业总体成本上升11.2%,57.4%的外贸企业订单利润下降2至3个百分点,不少企业都感受到了寒意。东莞市政府主动“自我动刀”,降低制度性交易成本。

  当年,东莞减半征收使用流动人员调配费、取消治安联防费,每年为企业减负约4.85亿元。2013年,又在全省率先免征上述两项费用,并取消绿化费等,每年减负约15.6亿元。

  特别是2013年伊始东莞市府出台的“一号文”,内含30多条直接减轻企业负担的措施,涉及60多项具体措施、30多个部门和各镇街,每年为企业减轻负担多达40亿元,给所有莞企注入了一针强心剂。

  2014年,东莞率先在全省下调堤围防护费、免征出入境检验检疫费,每年减负约9.44亿元。2015年,东莞落实取消和暂停征收征地管理费等12项行政事业性收费,小微企业免征环境监测服务费等政策,每年减负超2亿元。

  为深入推进中央和省部署的供给侧结构性改革工作,今年4月,东莞市出台了《东莞市供给侧结构性改革实施方案(2016-2018年)》及五个行动计划,并启动了历年以来规模最大的一次降本减负行动。

  行动计划提出,以降低企业生产要素成本为重点,通过降低企业制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、电力等生产要素、物流等成本,打出了一整套降成本促转型“组合拳”。到2016年底,将为全市企业减负约189亿元,使企业综合成本较2014年下降约5%—8%,从而激发企业活力,实现可持续发展。

  系列减负举措帮助企业降低了运营成本。东莞新劲电子是一家生产和销售印刷电路板组装产品的公司,产品远销欧美等地。公司厂房维修部副经理吴小涛说,公司通过电机能效提升改造,两次获得市电机能耗提升奖励资金共19多万元,目前省、市、镇三级政府对公司的补贴率超过40%。

  改革红利直达“最后一公里”

  位于松山湖的瑞必达工厂车间里,机械手有条不紊地操作着开料、精雕、清洗等工序。这家企业去年因为“机器人敲钟”挂牌新三板而名声大噪,通过设备改造,月产触摸屏玻璃从100多万片提升至800万片。

  公司“90后”“85后”工人的工资单相当可观——平均工资五六千元,最多的能拿到七八千元。“生产设备自动化改造后,良品率从80%多提高到90%多,这个部分就给企业带来很可观的利润,这些红利都让工人共享。”瑞必达董事长胡家达说。

  针对现阶段人工、物流等成本的增加,降成本行动计划提出修订完善《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》,鼓励企业提高生产自动化水平,合理减少用工数量,降低企业用工成本。安排省级工业与信息化发展专项资金9670万元支持企业技术改造,并以融资租赁模式向“机器换人”企业提供所需资金,实现租户企业“零首付”“零门槛”购置设备。

  2016年实施“机器换人”行动计划以来,东莞全市共受理2015年度申报项目881个。这批项目全部完工后,预计可减少用工约46600人,单位产品成本平均下降11.05%,劳动生产率平均提高1.66倍。

  虎门镇去年出台实施《虎门镇创新驱动专项资金管理办法》,以镇财政设立的5000万专项资金为杠杆,加强对全镇范围内科技自主创新活动的扶持和引导,广泛调动科技企业作为创新主体的积极性。2015年共有133家企业或个人,创新驱动项目275项获得12大类奖励。

  降成本的本质既是为了企业减负,帮助企业在转型升级的道路上轻装上阵,也是深化政府职能、向服务型政府转变的契机,使得改革红利直达“最后一公里”。

  近年来,东莞通过首创集群注册、住所信息申报+负面清单、互联网+审批中心等模式打造商事制度改革“2.0版”,并通过项目投资建设直接落地、企业登记注册“一网通”“三互”大通关等重点改革,营造政府服务“加一”的新优势,为企业降低了隐性成本。

  得益于东莞市企业登记注册“一网通”改革,东莞纽吉拉纳米新材料科技有限公司在去年12月办理注册当天就拿到了营业执照,短短两个月内签下的订单就高达6000多万元。

  软硬投资环境得到企业认同

  通过营造政府服务“加一”,综合成本“减一”的新优势,东莞努力打造综合营商成本最具竞争力城市,软硬投资环境得到企业的全面认同。

  在全国投资增速普遍放缓情况下,今年一季度,东莞全市规模以上工业增加值617.82亿元,同比增长6.4%,连续五个季度保持快速回升。今年一季度,全市工商登记户数达到72.94万户,同比增长13.3%;注册资金9494.96亿元,增长28.7%。其中私营企业23.68万户,增长24.9%,注册资金4526.69亿元,增长46.6%。市场主体数量继续保持较快增长。

  绿洲鞋业是东莞一家专为世界顶级的运动鞋品牌做代工的台资企业,近年来在越南也设立了工厂,虽然当地人工成本低廉,但东莞成熟、快速、多样化运作的产业链供给优势,再加上政府出台的一系列减负政策,使之在综合成本上比越南更具优势。该企业经理许文交深有体会地说,只要企业在技术、设备、管理、人员以及材料应用等各方面精益求精,完全可以克服人工成本和跟其他成本的差距,在东莞的发展绝对有立基点。

  中山大学港澳珠三角研究中心主任林江认为,东莞多年来一系列减负政策的推出,显示了东莞打造成为营商最自由、税负最轻的城市的决心,这也帮助企业腾出资源空间进行产品研发和商业渠道创新,有利于推动企业转型提质。

  暨南大学教授胡刚也认为,减轻企业负担可以调整或者改变经营者的预期,增强经营者专注于实体经营的信心,同时提高企业技术创新能力,推动企业向产业链高端转移,并引导企业调整产品结构。经济结构调整和发展方式转变的进度,都决定了东莞经济增长的质量。

  撰文:郭文君

  ◆数读◆

  东莞降低企业成本七项举措

  1.降低制度性交易成本:从今年4月1日起,东莞市减免23项国家规定、11项省定的涉企行政事业性收费市级收入,预计2016年可为企业减负19亿元。

  2.降低人工成本:2016年预计为企业减负14亿元。

  3.降低税负成本:争取国家、省财税政策支持并在东莞市先行先试,2016年预计为企业减负53亿元。

  4.降低社会保险费成本:2016年预计为企业减负32亿元,其中:社会保险费24亿元、住房公积金8亿元。

  5.降低企业财务成本:2016年预计为企业减负50亿元。

  6.降低电力等生产要素成本:2016年预计为企业减负11亿元。

  7.降低物流成本:主要措施包括支持物流行业技术创新、推进物流标准化试点、推动取消普通公路车辆通行费、降低高速公路使用成本,2016年预计为企业减负10亿元。

(责编:杨杰利、张海燕)


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