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清远年底前完成"市民之窗"自助终端布点 一张身份证搞掂多项事

2016年06月14日10:58    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:一张身份证 搞掂多项事

今后通过居民身份证与终端服务卡实名绑定,将可凭一证(居民身份证)在全市任何自助终端跨区域咨询、查询、缴费、办事。为进一步优化政府公共服务环境,满足群众办事需求,提升政府服务质量和水平,在学习借鉴佛山“一门式”改革经验的基础上,结合清远行政服务中心窗口建设情况,日前,清远出台《关于在全市推广一门式一网式政府服务改革的实施方案》(简称《方案》)。

《方案》透露,此举目的是整合打通各级、各部门自设的“服务门”“标准门”“信息门”,推动政务服务从分部门、分层级、分区域、分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化服务转变。

优化窗口设置

推进“一窗通办”实现“一门通办”

《方案》指出,市、县(市、区)、镇(街)三级实体办事大厅构建网上网下一体化公共服务体系,调整各级行政服务中心原有服务窗口建设模式和服务功能,创新一门式一网式服务模式,将以部门为主设置部门服务窗口统一调整为以行政服务中心为主设置综合服务窗口。

实施前后台审批分离。建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。即将各窗口单位的前台服务统一集中或委托授权给综合服务窗口,各部门仍负责审批的实质性审查,实现前台的集中统一受理,提高窗口即办率。

分类建设综合服务窗口。围绕个人办事、企业办事等两大类,设置自然人办事综合窗口和法人办事综合窗口。实现“一口受理,一窗通办”,任一综合服务窗口可以办理同类所有事项。

《方案》要求,2016年6月底前,市级完成综合窗口建设和综合窗口人员调配。2016年9月底前,县(市、区)、镇(街)、村(居)完成综合窗口建设和综合窗口人员调配。

找准切入点

推进法人一门式一网式政府服务

《方案》指出,按照“先易后难”成熟一个再推广一个的原则,逐步推动各部门法人行政许可事项进驻网上统一申办受理平台和实体综合服务窗口。

在实体办事大厅分类建设法人事项综合服务窗口,科学划分服务主题,将企业注册登记、投资建设等相近或相关的事项或者相同行业、领域内的事项,整合集中到同类综合窗口实行“一窗通办”。

以办理事项为主题,整合优化相同服务事项、关联服务事项和跨部门服务事项统一网上申请入口,优化相关许可事项申请材料和表单,实行“一表式”申请,根据申请表自动按部门、层级、区域进行后台分派流转,提高网上办事便利度。

《方案》要求,2016年10月底前,市级分批次推进法人一门式一网式政府服务。2016年11月底前,各县(市、区)启动法人一门式一网式政府服务推广工作。

升级实体办事大厅

将推广“市民之窗”自助办事终端

《方案》指出,按照一门式一网式综合服务窗口的要求,从节俭、简约、便民出发,打通1—4楼窗口之间的隔墙,降低服务柜台高度,实行开放式办公,分别设立自助终端服务区、网上办事大厅自助服务区、帮办服务窗口和中介超市区。2016年6月底前,完成市级实体办事大厅升级改造。

推广“市民之窗”及其他自助办事终端,推进政务服务“一端通办”,实现政务服务“一门通办”。建设推广自助办事终端,逐步形成“网上大厅办事为主,自助终端办事为辅,实体大厅办事为补”的服务格局,通过居民身份证与终端服务卡实名绑定,实现凭一证(居民身份证)可在全市任何自助终端跨区域咨询、查询、缴费、打证、办事。

拓展和推广手机移动办事终端。推动手机版“查、缴、办”一站式便民服务升级。依托数据共享交换平台,加快推进企业专属网页和市民个人网页与市直单位的数据共享,并与网上办事大厅无缝对接,实现社保查询、公积金信息查询、水费查询、电费查询、燃气查询、交通违章查询。

《方案》要求,2016年上半年,拓展和完善手机移动办事终端功能;2016年12月底前,完成“市民之窗”自助终端布点、优化功能。

推进“标准化”

实现政务服务“同城通办”

《方案》指出,根据法律法规规定,结合编制权责清单工作,全面梳理和公开市级政府部门公共服务事项(含行政许可和社会服务事项)目录,按照“应进必进”的原则,全部进驻网上办事大厅和实体办事大厅,为群众提供项目齐全的公共服务。”

统一编制行政许可和社会服务办事标准。编制公布市级行政许可和社会服务事项办事指南和业务手册,指导各县(市、区)编制公布行政许可和社会服务事项办事指南和业务手册,形成全市统一的行政许可事项办事标准,实现同城无差别审批,选择部分事项试行同城通办。

《方案》要求,2016年9月底前,市级标准管理系统全面上线,2016年12月底前,全市统一实施行政审批服务标准,实现同城通办。

《方案》还指出,以“一体化”原则统筹搭建综合受理和协同调度平台,建设“上下左右”无缝对接、数字贯通的电子交换共享体系。2016年上半年,完成一门式综合受理和协同调度平台第一期建设任务,并在全市推广,2016年下半年健全和完善共享交换平台。(魏金锋)

时间表

●2016年6月底前市级完成综合窗口建设和综合窗口人员调配

●2016年9月底前县(市、区)、镇(街)、村(居)完成综合窗口建设和综合窗口人员调配

●2016年9月底前市级标准管理系统全面上线

●2016年10月底前市级分批次推进法人一门式一网式政府服务

●2016年11月底前各县(市、区)启动法人一门式一网式政府服务推广工作

●2016年上半年拓展和完善手机移动办事终端功能

●2016年上半年完成一门式综合受理和协同调度平台第一期建设任务,并在全市推广

●2016年下半年健全和完善共享交换平台

●2016年12月底前完成“市民之窗”自助终端布点、优化功能

●2016年12月底前全市统一实施行政审批服务标准,实现同城通办

(责编:林龙勇、张海燕)


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