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惠州打出降成本“组合拳” 10月起再免征6项涉企收费

2016年05月16日13:29    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:年底前全市企业减负89.4亿,减在哪? 惠州打出降成本“组合拳”,10月起再免征6项涉企收费

  ■开栏语

  当前,供给侧结构性改革在惠州正进入全面落地的阶段。

  推进供给侧结构性改革,是党中央谋划当前和今后一段时期我国改革发展作出的重大战略部署,也是适应和引领经济发展新常态、推动经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键举措。

  在惠州,供给侧结构性改革已成为创新发展、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的强大经济支撑。

  ●统筹:曲广宁 采写:周欢

  李女士在惠州市区开了一家美容美发店,月销售收入约10万元,以前要交5000元的营业税。今年5月1日全面推开“营改增”试点后,她交增值税只要2912.6元,每月可少缴2087.4元,税负下降41.7%。“粗略一算,光这一项,一年就可省下2万多元。”

  推进供给侧结构性改革,为企业减负降成本是重要一环。像李女士这样,越来越多惠州企业享受到政策“大礼包”,负担得以减轻。

  不仅如此,惠州为企业减负还将“放大招”。10月1日起,将免征村镇基础设施配套费、绿化补偿费等6项涉企行政事业性收费……

  近日,惠州市政府正式出台供给侧结构性改革实施方案及五个行动计划,其中的《降成本行动计划》“晒出”颇多“干货”,从降低企业制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、生产要素、物流等成本着手,打出减负降成本“组合拳”,试图助力企业“轻装上阵”。

  根据目标,到2016年底,惠州通过“营改增”等结构性减税、减免涉企行政事业性收费、降低社会保险费率和降低住房公积金缴存比例等措施,将为全市企业减负约89.4亿元。

  对此,多名受访企业人士表示期待。“成本负担如果真能够减下来,企业转型发展可能就不再那么‘压力山大’了。”

  A.省定涉企行政事业性收费将“零收费”

  提起减免涉企收费,惠州市跨境电子商务行业协会副会长、广东致远国际贸易股份有限公司董事长刘祖向感触颇深。他表示,以前要交名目繁多的费用,近些年涉企收费确实是减少了一些。

  这源于2014年,惠州对38项涉企行政事业性收费实行市县级收入减半,并于2015年开始全额免征。这38个收费项目中,涉及国土资源部门执收的土地登记费、水务部门执收的河道工程修建维护管理费(堤围防护费)、农业部门执收的检验检测费等。

  作为行政事业性收费中的大头项目,堤围防护费一直是企业的关切。“像堤围费等收费曾困扰一些企业,得到减免后,企业生产成本更低。”惠州市外商投资企业协会常务副会长王观强曾表示。

  根据测算,堤围防护费等38项涉企收费去年免征后,一年可为惠州企业减负约8亿元,带来较大的实惠。

  “2015年开始,公司所有经营网点实现了免征堤围防护费,按照基本费率万分之十计算,每年减少堤围防护费支出610万元。”惠州石油公司透露。

  然而,在刘祖向等企业负责人看来,各类收费还应当进一步清理。

  可喜的是,惠州企业近期将再迎减负利好。10月1日起,又有6项涉企收费将得以免征——占用利用公路路产补(赔)偿费、村镇基础设施配套费、绿化补偿费、恢复绿化补偿费、船舶排筏过闸费和专利纠纷案件处理费等6项收费将成为“过去式”。

  市政府要求,对国家、省取消和停征的行政事业性收费项目,不得以任何理由拖延或拒绝执行。

  记者从市发改局方面了解到,现行涉企行政事业性收费的界定是:以中央和省对外公布的、中央设立和省设立行政事业性收费目录中标注为直接向企业征收的项目。免征上述6项收费后,惠州将实现省定涉企行政事业性收费项目“零收费”。

  那么,今后还交哪些涉企收费?据透露,在中央和省规定的涉企行政事业性收费项目中(地市级政府无减免权限),目前涉及惠州市收费的还约有23项,主要是土地闲置费、水资源费以及证照类等收费项目。

  市发改局方面表示,还将清理规范行政审批中介服务收费和涉企经营服务性收费。“绝大部分行政审批中介服务项目通过市场调节价格,不再由行政事业单位垄断收费。”

  B.企业综合成本较前年有望降5%—8%

  由于缺乏抵押和担保,融资难、融资贵一直是惠州中小企业特别是民营企业发展的掣肘。降低融资等成本被视为是为企业减负降成本的重要一招。

  根据《降成本行动计划》,到2016年底将为全市企业减负约89.4亿元。其中,降低制度性交易成本约11亿元、人工成本约2亿元、税负成本约35亿元、社会保险费(含住房公积金)约13亿元、财务成本约22.3亿元、电力等生产要素成本约4.1亿元、物流成本约2亿元。届时,惠州企业综合成本较2014年有望下降5%-8%,而到2018年底,企业负担将持续减轻。

  在这一减负降成本的“组合拳”中,惠州试图帮助企业降低财务等成本。比如,对企业上市、赴新三板挂牌等直接融资行为给予奖励,并鼓励发展企业债,2016年将推动两户企业发行企业债券,以减轻企业融资成本。同时,将完善中小微企业投融资机制,引导基金合作银行支持惠州中小微企业融资。

  位于惠城区的广东睿立宝莱科技股份有限公司董事长潘汉强曾向南方日报记者表示,希望惠州政府能尽早出台多方联合的担保机制、融资平台或专项政策来推动解决企业融资问题。

  如今,有好消息传来。市发改局副局长黄俊堂透露,依托信用信息系统,目前市信用办和中国人民银行惠州市中心支行正联合建设中小微企业融资服务平台,构建“金融网上服务超市”,企业授权推送信用报告,为融资方和资金提供方搭建沟通平台。“该平台今年将上线运行,到时有望缓解中小微企业融资难题。”

  社会保险费成本较高,也是很多企业抱怨的问题。为此,惠州市政府要求,适当降低社会保险费率,从2016年下半年起,推进基本医疗保险城乡一体化,逐步将单位费率下调到5.5%左右。“今年还将制定实施八类工伤保险行业基准费率政策,对执行新费率后行业基准费率升高的,继续实施阶段性下调费率措施。”

  此外,住房公积金缴存比例也将降低。记者了解到,惠州将把住房公积金缴存上限从20%降低至12%,缴存基数上限从月平均工资的5倍降低到3倍,并引导企业根据自身生产经营状况在5%-12%之间自行确定合适的住房公积金缴存比例。

  值得一提的是,惠州还将帮助企业降低人工成本。例如,加强职业技能培训,全年计划培训20000人,预计全市全年使用技能晋升培训补贴资金1600万元。全市全年将实现技工院校免学费资助15000人,国家助学金资助2000人。

  C.“营改增”3年已减税17亿今年可减16亿

  “‘营改增’作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措,释放改革红利,能让惠州企业享受更多实惠。”市国税局相关负责人表示,营业税改征增值税后,税负只减不增,可为企业减负。

  尽管已到午夜,在惠城区河南岸肥雄记排档,吃夜宵的顾客仍熙熙攘攘。全市首张服务业增值税普通发票正是5月1日零时02分在这里开出。这张号码为01422946的发票顺利开出,标志着惠州市全面推开“营改增”试点正式拉开大幕。

  在此之前,肥雄记排档一直向地税部门缴纳5%的营业税,“营改增”后改为向国税部门缴纳3%的增值税,税负降幅超过40%。

  像这样享受减负实惠的纳税人还有很多。“此次新纳入试点的包括建筑业、房地产业、金融业、生活服务业4个行业,涉及全市纳税人约6万户。”市国税局相关负责人透露,此次全面实施“营改增”后,预计今年惠州企业可减税16.6亿元。

  该负责人向记者算了一笔账,以月销售收入30万元的美容美发店为例,原营业税税率为5%,应交营业税1.5万元,改征增值税后适用3%的税率,不含税销售额为30万/(1+3%),即29.12万元,应交增值税8737元,税负直接下降41.76%。

  “通过‘营改增’增加了企业可抵扣的进项税额,为企业带来实际性减负。”惠州市跨境电子商务行业协会副会长、广东致远国际贸易股份有限公司董事长刘祖向对此给予“点赞”。“这一政策的调整将催生一批新的行业,加快行业细分,进一步连通企业间供应链条,助力供给侧结构性改革。”他感慨地说。

  实际上,自2012年9月惠州就陆续开始部分行业“营改增”试点,减税成效较为明显。“试点3年来,惠州累计实现减税17.43亿元。其中,试点纳税人因税制转换减税9.3亿元,原增值税纳税人因增加抵扣减税8.1亿元。”该负责人说。

  除了“营改增”,小微企业、高新技术企业、出口退税等税收优惠政策,也让企业直接受益。

  记者从市国税局了解到,2012—2014年该局共为233户(次)高新技术企业减免税额达9.26亿元,为234户(次)企业办理研发费加计扣除,涉及研发费投入20.62亿元。

  据介绍,一些企业将税收优惠所带来的资金用于研发投入、科技创新和产业升级,加快了转型发展。

  惠州华阳通用电子有限公司便是一个例子。2012年至去年底,仲恺区国税局累计为该公司办理高新技术企业所得税减免优惠0.69亿元,办理加计扣除研究开发费1.30亿元。

  “税收优惠可以增强企业的研发实力。”仲恺区国税局相关负责人表示,华阳通用累计投入研发费用近4亿元,累计申请专利超过300件、授权150多件……通过加大研发投入、实施“两化”融合等举措,走上自主创新之路。

  “政府就是要落实好财税优惠政策,提供更多实惠和便利,企业才能更好地专注创新发展。”有企业负责人说。

  声音

  企业呼吁进一步加大扶持力度

  尽管国家、省、市已经有越来越多的减负政策,但不少企业负责人觉得,在经济下行压力增大的背景下,企业面临的成本负担仍然较重。在他们看来,“减负”作为一场持久战,应深入下去,进一步帮助企业降低成本。

  由于受国内外形势影响,目前惠州的外贸经济受到较大波及。身为进出口贸易综合服务企业负责人以及市跨境电商行业协会副会长,刘祖向告诉南方日报记者,外贸不景气对相关企业的影响较大,希望政府进一步为企业转型发展提供更多优惠政策。

  “目前惠州对外贸的扶持力度还有待提升,希望能够加大力度。”刘祖向建议,进一步优化营商环境,扶持一批贸易、物流平台,助推“惠货全球行”的发展。

  作为惠州电子信息行业的“老兵”,全国人大代表、TCL集团董事长兼CEO李东生曾多次呼吁称做实业不容易,希望国家出台更多针对工业企业的财税优惠政策,为企业进一步减轻税费等负担。

  “建议加快落实增值税立法进程,并将制造业增值税税率由现行17%降低至12%。”今年3月全国“两会”上,李东生提出建议案,呼吁降低企业增值税税率以及取消城建税和教育费附加,盼望政府为制造业减负,从而集中资源提升企业研发力和核心竞争能力。

  虽然享受过部分项目的补贴及高新企业减税等优惠政策,广东睿立宝莱科技股份有限公司董事长潘汉强认为,惠州市的很多补贴项目标准还偏低,对于中小企业的优惠政策和扶持力度也还有很大提升空间。

  延伸

  企业减负了财政怎么办?

  根据惠州市财政部门的测算,受益于涉企行政事业性收费减免政策,全市企业一年可减负约11亿元。其中,村镇基础设施配套费占10月1日起免征的6项收费总额的80%,约2亿元。

  企业减负了,相应的财政收入就少了,财政怎么办?

  惠州市政府要求,减免涉企行政事业性收费后,有关部门及所属事业单位依法履行管理职能所需经费,由同级财政预算予以统筹安排,保障工作正常开展。“各级财政部门要组织做好评估测算,及时做好经费安排计划,按规定程序办理。”

  “相关部门和单位应通过转变政府职能、压减机构编制、降低行政成本、按照厉行节约原则安排工作经费,切实减轻财政负担。”市财政局相关负责人说,确实因实施减负政策造成部分单位正常经费缺口的,由财政兜底解决,按照分级负担原则,由市、县(区)财政分级保障,确保行政事业单位正常运作。“受影响的部分专项经费项目,财政部门将进行重新梳理,采取调整资金来源等办法,按轻重缓急另行统筹解决。”

  “减免涉企收费,财政肯定有压力,但我们要算大账,为企业减负,是让它们更好地发展。从培植财源的长远来看,只要企业做大做强了,财政收入就会有增长。”市财政局相关负责人表示。

(责编:林龙勇、张海燕)


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