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102项制度创新成果助力前海营商环境优化 8.8万家企业注册

2016年04月25日08:24    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:8.8万家企业为何竞相注册前海? 102项制度创新成果助力营商环境优化

形成102项改革创新成果,其中全国首创的达23项,31项成果纳入广东自贸区首批60条创新经验,14项纳入广东向全省复制推广的27项创新成果,另有18项拟在深圳全市复制推广……这是刚满“周岁”的前海蛇口自贸片区在创新开拓方面交出的答卷。

以制度创新为核心,经过一年的探索实践,前海蛇口自贸片区着力推进五个领域的制度创新,以负面清单为核心主动对接国际高标准投资贸易规则,以贸易便利化为重点,建立国际贸易管理新体制,以港资港企港服务为突破口推动粤港深度合作,以金融业对外开放和建设国家对外开放的试验示范窗口为目标,推动金融创新,以创新政府服务管理体制为导向加强事中事后监管,前海蛇口自贸片区的制度创新营造了良好的营商环境。截至2016年3月底,前海蛇口自贸片区注册企业88622家,注册资本合计40279.78亿元。

服务创新 高效解决企业需求

“听说前海办理注册十分方便,果然名不虚传。”刘昭是深圳一家智能硬件创业团队的负责人,听朋友说,在前海注册效率最高,2015年8月28日,刘昭试着在网上申请办理,没想到三天以后就拿到了营业执照。“真正感受到了‘前海速度’!”刘昭表示。

为给企业提供快速便捷服务,前海蛇口自贸片区自挂牌以来,围绕企业发展需求,探索了一系列创新举措。

前海蛇口自贸片区打造了“一门式”政务服务平台,通过一门办多件事、关联事项一次性办理、电子材料存留和审批、一窗收件等措施,让办事人在排队时间、资料准备和提交等方面尽量减少流程,提高办事效率,优化办事体验。

探索拓宽企业登记“多证合一”范围,前海蛇口自贸片区推进“一照一码”营业执照加载海关备案信息工作,推动外商投资准入及经营许可港籍自然人全流程网上办理。港籍自然人无需到达办事大厅即可完成准入及经营许可申办,实现零跑动。

推进建设网上办事大厅和企业个人专属网页,片区企业审批申办零跑动,各项业务在线申请率提高至85%。企业专属网页和个人专属网页则为自贸片区企业法人及自然人个人提供个性化政务服务——企业通过专属网页,可获取个性化信息,包括审批申请,服务申办,信息查询,信用查询等。企业可通过移动网站、微信等方式,实现信息公告、办事指南、窗口预约、简单业务申报等功能。

通过打造国家级的“信息安全示范区”,前海蛇口自贸片区率先实现通信网络的精细化管理,最大程度对网络攻击、违法信息等实现可防、可控;打造国内最安全的“互联网+”网络环境,为互联网金融、互联网支付等网络金融形态提供强有力的保障体系。

今年3月19日,前海蛇口自贸片区服务再次升级,首家一站式企业综合商务服务O2O平台“前海蛇口自贸片区站”正式上线,包括智联招聘在内的首批16家平台服务商入驻。“前海蛇口自贸片区站”定位于为前海蛇口自贸片区企业提供标准的基础服务,是前海蛇口自贸片区的服务门户,用户可通过PC端、微信端随时随地移动办公。

开放创新 金融业务先行先试

2015年5月,按照深圳银监局出台的《关于试行中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区蛇口片区银行业监管相关制度的通知》,取得离岸业务资格的中资商业银行总行授权自贸区内分行开办离岸业务。市场主体可在前海蛇口自贸片区蛇口片区内就近办理结算、汇兑及投融资等离岸银行服务,这不仅意味着前海蛇口自贸片区企业在“家门口”就能享受离岸金融服务,而且有利于“走出去”企业更好地利用“两个市场、两种资源”,增加境内外经贸和资金往来,助推国家一带一路战略实施。

过去一年,前海蛇口自贸片区有一批这样的“全国首创”,在金融创新领域起到了先行先试的作用

——推进人民币跨境使用。在全国率先开展跨境人民币贷款业务,截至2016年3月底,累计提款金额355.7亿元。

——前海企业赴港发行人民币债券取得突破。2015年4月,前海金控在香港成功发行规模10亿元离岸人民币债券,获得来自142家投资机构的12倍超额认购,规模达131亿元。前海企业境外母公司首单“熊猫债”成功发行。2015年11月,招商局集团(香港)成功在银行间市场公开发行了5亿元人民币短期融资券,成为前海区内企业境外母公司的首单“熊猫债”,形成示范效应。资本项目扩大开放。

——推动保险交易“深港通”。2015年8月前海保险交易中心保险“深港通”项目获得突破,先期启动的“服务通”和“支付通”业务,试点为内地人士购买的香港保单续费提供跨境支付渠道。

——新型金融机构落户前海。前海微众银行、玉山银行(中国)有限公司、前海招联消费金融有限公司、港资持股全牌照合资证券公司、前海再保险公司相继成立,这些创新型金融机构更加聚焦创新型金融业务,更好地服务了前海蛇口自贸片区内的实体经济。截至目前,入驻前海的金融持牌机构已达98家。

合作创新 港资企业入驻数不断增长

“我每天都从香港坐班车过来,只需半小时,这里的环境‘港味’十足,我很适应。”在深港青年梦工厂的前海厚德创业孵化器,香港博士林恒一说,“有了‘前海卡’,我每天都坐直通巴士到梦工场,前海和香港仿佛并没有什么差别。”

今年2月初,前海蛇口自贸片区在全国首创发行深港两地“互通行”(前海蛇口自贸片区)卡。深港“互通行”卡同时兼容“深圳通”“八达通”的功能,可应用于前海蛇口自贸片区内的交通、便民消费等各类场所。

作为新时期国家改革开放的战略平台,前海蛇口自贸片区一直通过创新来推动深港合作不断深化。

针对前海蛇口自贸片区现代服务业“港仓内迁、港店深仓、门店直配”等特点和需求,前海蛇口自贸片区推进深港陆路跨境快速通关,采用跨境快速通关和先入区后报关模式,叠加“安全智能锁”和“智能化卡口”措施,实现货物在海关特殊监管区域与陆路口岸间通关流程的智能控制、车到起闸、即到即放的便捷式快速通关。目前,企业入区货物通关时间已由4—6小时缩减到1—2小时,可为企业节约超过10%的货运成本。

依托粤港澳人才合作示范区平台,前海蛇口自贸片区利用深港两地政府常态化沟通协调机制,拓展深港人才合作领域。前海蛇口自贸片区从香港相关规划、建设、道路部门引进公务员或雇员,在前海蛇口自贸片区管理局任规划设计、人才公寓和交通等部门参与一线工作,为时3—6个月,这使得深港公务人员双向交流机制常态化,深化了与香港有关机构、行业协会的合作。前海还推动深港两地行业协会、人才中介等组织进行对接,开展人才交流、资格互认、项目合作,举办了首届“前海深港人才合作年会”,挂牌成立“前海深港博士后交流驿站”、“前海留学人员创业园”。

前海蛇口自贸片区还积极稳妥推进对港澳法律服务业的开放工作,试点开展内地律师事务所与港澳律师事务所合伙联营试点工作,至今已批准设立5家粤港合伙联营律师事务所,在境内外法律界以及粤港合作领域产生积极反响。

截至2016年3月底,前海蛇口自贸片区注册港资背景企业3113家,注册资本合计3662.31亿元。(胡明)

23项全国领先改革创新成果

一、投资贸易便利化(6项)

1.“多证合一”“一照一码”登记制度改革。

2.自贸试验区港区一体化运作。

3.建立原产地签证清单管理模式。

4.实施“先装船后改配”通关改革。

5.跨境电商“网购保税进口”试点。

6.跨境电商出口“暂存入区”模式。

二、粤港深度合作(4项)

1.建立港资港企港货交易中心。

2.中国港澳台和外国法律查明研究中心。

3.内地与港澳律师事务所合伙联营试点。

4.深港职业资格准入制度创新。

三、业务创新(9项)

1.落地实施合格境内投资者境外投资试点(QDIE)。

2.首创境外投资者参与深圳碳排放权交易。

3.CEPA10框架下合资证券、合资基金项目取得突破。

4.在全国率先开展跨境人民币银团贷款。

5.财政性资金投资项目审批流程优化。

6.建设工程招标投标“两阶段”备案制度。

7.基础设施工程开工备案制度。

8.全国首例REITs公募基金。

9.首批试点外债宏观审慎管理。

四、事中事后监管(4项)

1.建立中国自贸区仲裁合作联盟。

2.成立粤港澳商事调解联盟,联合开展调解员培训。

3.试点基层法院综合改革。

4.设立前海蛇口自贸片区廉政监督局。

(责编:钟哲、甘霖)


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