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佛冈新农村试验区农村综合改革激活新生产力

2016年02月18日14:11    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:农综改激活新生产力

近年来,按照“一年打基础,三年初见成效,五年形成新的体制机制”的整体目标与要求,佛冈新农村试验区管委会深入推进农村综合改革,通过“三个重心下移”,建立农村基层治理机制;通过“三个整合”,激发农村内在生产活力,初步探索出了“政府统筹、群众主体、金融支撑、社会支持”的新农村建设合力机制。

推进“三个重心下移”

在推进农村综合改革过程中,佛冈新农村试验区强化村级党组织对村级事务的领导,建立“党为核心、社为主体、村组自治”的农村基层治理机制。农村基层党组织设置由“乡镇党委-村党支部”调整为“乡镇党委-党总支-党支部”,原行政村村委会建立党总支,党支部下移到村民小组或自然村一级,激活农村内生动力。

试验区将行政村自治改变为自然村自治,村委会下移到自然村、村小组一级。引导各村按照土地等集体资产归属,建立经济合作社或经济联合社,负责管理和经营农村集体资产。建立“村党支部领导、村委会指导、村民小组提事,社员代表会议决事,经济合作社执事”的自治机制,制定村规民约、理事会章程、职责。探索建立卓越村务管理模式,提高村民自治水平。

与此同时,健全县、镇、村三级社会综合服务平台,在试验区内行政村一级全面建立片区社会综合服务站,把原来行政村的行政职能剥离出来,由服务站承担。各服务站实行代办员制度,集中开展便民利民的全程代办服务。

“三个整合”激发生产力

在农村土地整合过程中,新农村试验区在坚持群众自愿和因地制宜原则的基础上,通过土地互换或重新规划分配,以“一户一块”“一户两块”等多种形式深入推进农村土地资源整合,解决细碎化及弃耕问题。如龙塘村通过农民以土地入股或出租两种方式,集约土地200亩,成立了龙大专业合作社;里水村将整合土地的86%发展红葱种植产业。通过建立农户、合作社、市场“三维”现代农业经营模式,提高了农民收入。

涉农资金整合,引导各村发挥村民自治作用,将零散的普惠性资金整合利用,进行基础设施建设,同时积极探索非普惠性涉农资金整合。如小潭红崩冈发动村民和社会各界捐资10万元建设村文化室、篮球场等公共设施;大田村筹集路灯款15万。

整合涉农服务平台,在管委会的推动下,龙塘建立了便民服务中心。龙塘便民服务中心通过引入社会资本参与,拓展非行政服务领域,丰富便民服务内容,推动公共服务体系升级,繁荣农村经济,逐步形成村级政治、经济、文化交流中心。(程浩)

(责编:钟哲、甘霖)


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