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佛山争创国家森林城市 为制造业城市转型探路

2016年02月15日09:03    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:佛山:制造业大市逐梦国家森林城市

  2007年起,佛山掀起全民营造义务植树主题林风潮。佛山市林业局供图

  绿岛湖湿地公园。

  亚洲艺术公园。

  今天,一场义务植树活动为佛山开年的“增绿”打响头阵。广东省人大常委会副主任、佛山市委书记刘悦伦,佛山市市长鲁毅领衔的几套领导班子将铲开春泥,栽下绿化佛山的新一茬树苗。

  从2007年算起,佛山市委、市政府领导带头义务植树拜年,在佛山已持续了10年。与之相伴随的是,佛山绿色生态建设从“三年促变,绿地佛山”到创建国家森林城市,多年不懈实践。特别是自2012年启动城市升级三年行动计划以来,绿色生态建设更成为佛山提升城市价值的重要组成部分。如今,色彩明快的绿地繁花,点亮视觉的景观带,密集分布在风光旖旎的湿地公园,绚丽地诠释着佛山宜居宜业的生态魅力。

  2015年,佛山GDP成功突破8000亿元,并在此基础上提出“十三五”打造中国制造业一线城市的目标。如何在打造一座制造业一线城市的同时,建成一座拥有优质人居环境、承载力强的国家森林城市?这既是一个经济命题,也是一个民生命题。

  佛山正用行动书写答案。今年,佛山将继续推动城市升级两年延伸行动,进一步以生态绿城建设为抓手,推动“城市升级”向“城市升值”迈进,并力争于2017年成功创建国家森林城市,让这座岭南古都完成一次新的“森”呼吸。 

  十年“全民绿化”造就森林围城

  清晨的绿岛湖倒映着灌木和绿树,枝条黛青的倒影被水波拉得更长。湿地公园内的美人蕉迎来盛花期,绽放出一片绯红的花海。这片花海沿着波澜不惊的湖面流淌,未曾打扰水边轻立的一群白鹭。这段被绿意和生机包围的风景从公园蔓延到江河涌、城市社区,乃至纵横佛山的每一条道路。

  如果有机会俯瞰整个佛山可以发现,各种绿色植被和景观带不断丰富着这座制造业大市。保持了工业高速发展的佛山,正愈加重视走一条可持续发展道路。今年1月,佛山市委全会提出,将以绿色发展理念统领经济社会发展全局,在推动经济发展的同时,加大污染防治和生态建设力度,以物质文明反哺生态文明,实现人与自然的永续发展。

  佛山对绿色发展理念的探索实践,并非一日之功。今天这座绿意盎然的城市背后,是林业生态建设、城乡绿化一体化建设等方面近十年的探索与实践。

  早在佛山对高污染、高耗能的传统制造业掀起整治高潮的2007年,该市领导班子首开义务植树拜年的先河。与此同时,种植义务植树主题林活动加速兴起。这种主题林由机关、团体、企事业单位及其他组织或个人,在各级绿化委员会安排的地点,以捐资出力、捐资代植或亲手种植等形式广泛开展。“这一从政府到民间的行动让义务植树造林蔚然成风,自2007年以来佛山已完成数百个主题林的建设。”佛山市创森办主任、市林业局局长唐棣邦介绍。

  就在同一年,佛山开启了“三年促变、绿地佛山”行动,更系统地规划引领绿化建设。围绕进一步完善“2+5”组团绿地系统和扩大城市绿地总量的目标,佛山加快一环生态廊道、主干道绿化景观以及公园绿地的建设与改造,一个具有佛山特色的城市绿地系统逐渐成型。

  长期不懈的努力让佛山迎来了沉甸甸的收获。2007年至2013年,佛山绿化总投资55.8亿元,新建和改造提升绿地面积4757公顷,建设生态景观林带222公里。2013年,“全国绿化模范城市”这一绿化工作的国家级荣誉花落佛山。城乡共融,绿网交织,绿意掩映,这符合人们对一座历史文化名城的想象,也刷新了人们对一座传统工业大市的认知。

  三年城市升级激发“岭南绿城”品质进化

  伴随着城市、产业进入不同发展阶段,佛山的“增绿、促绿”工作不断深化,进而把绿化工作纳入城市建设大局考量,实现绿化建设与完善城市公共产品质量、城市内涵、宜居功能的有机统一,共同服务于城市竞争力的升级,并在“十二五”期间写下浓墨重彩的一笔。

  回望2012年初。当时,佛山全面启动城市升级三年行动计划,围绕组团中心提升、生态环境和宜居城乡建设等6大工程,实施近百个相关市级城市升级项目,投资总额超千亿元,开启了一场全面变革。

  城市升级三年行动是佛山城市发展的一个拐点。全市各方寄望通过三年的时间全面促进城市升级,打破城市建设长期滞后于经济发展的桎梏,走出一条文明、宜居、承载力和可持续发展能力强的新型城市化道路。2012年佛山政府工作报告提到,将城市升级三年行动计划与全国绿化模范城市、国家生态市相结合。从此,绿化工作上升到了城市发展战略的层面。

  这一影响深远的城市升级行动,对绿化建设做了全局性的部署。推进城市绿化、亮化、美化、文化等“四化”的阶段性目标中绿化被置于首位,提出的六大工程中有一半涉及绿色生态的打造。“城市升级三年行动计划表”列出的103个项目,绿化和景观提升工程也占据着重要的位置,铁路、高速公路、北江、西江堤岸外沿线生态景观林建设、遍布五区的城市绿道网和社区绿道工程等都被囊括在内。

  城市升级打开生态绿城建设的画卷,佛山这座城市的人居环境与面貌焕发出崭新的面貌:无论是一江一河的绿色景观带,园林建筑和配套设施及小品设置,还是主要道路衔接口的景观绿地和多层次树木,哪怕是部分节点、地段的视觉景观,都朝着挖掘公共空间资源和特色文化底蕴的目标迈进,并且多了几分趣味性和人文性。“绿”的升华与城市品位的成长,开始变得不可分离,进而成为城市价值整体提升的有力支撑。

  2014年7月,佛山召开新型城镇化工作会议暨城市升级半年巡查现场会,提出佛山要推动“城市升级”走向“城市升值”。刘悦伦诠释了“城市顾客”的需求导向,认为城市价值蕴涵于城市公共产品与城市顾客的关系之中,佛山要通过满足居民、旅游者、投资者等城市顾客的需求来探索城市价值最大化。

  城市的绿色健康,是市民的共同需求和期盼。坚守绿色能够为“城市顾客”带来更好的观感和居住体验,磨练出的是城市吸附人才的软实力;而人才和环境是孕育创新这一改革关键要素的温床。如此看来,在绿化生态建设上的不倦探索,正是佛山这座改革前沿城市在新常态下一种既传承血脉又别开生面的实践。

  “创森”专业化力促城市再造提速

  厚积而薄发。多年的绿化建设累积,坚定了佛山建设国家森林城市的决心。2013年底,佛山市政府在绿色生态构建的顶层设计与引导方面下大力气,明确提出创建国家森林城市的目标,并与新一轮绿化佛山大行动同步推进、同步落实。

  2015年是一个重要的时间节点。这一年,佛山的生态环境建设取得了长足的进步,空气质量、河涌水质等各项环保指数也得到优化。2015年佛山空气质量指数优良天数首次超过300天,达到307天,二氧化硫、二氧化氮等污染物纷纷减少。

  这背后固然有佛山重拳治污,关停和整治污染企业的成效,但植树造林、道路绿化带等对环境生态的提升,同样不容忽视。大面积森林可有效减少二氧化硫排放量和可吸入颗粒物浓度,道路两旁的绿色植被也可过滤和吸收汽车尾气中的有害气体。“创森”工作启动以来,佛山营造了大面积的城市森林,森林碳储量达850万吨。

  也正是2015年,在城市升级三年行动收官之后,佛山开启城市升级两年延伸行动,把佛山建成“绿色宜居创新宜业的幸福城市和现代化特大城市”被纳入城市升级两年延伸行动计划目标,让大众目光再次聚焦在绿色生态上。

  这一年,佛山的“创森”工作强化了落地效果,为攻坚打下厚实的基础。市政府成立了由市长鲁毅亲自挂帅的佛山市创建国家森林城市工作领导小组,市领导多次带队调研重点生态工程建设、召开会议专题研究“创森”工作。

  佛山专门成立了由技术骨干组建而成的市创森办,并推动各区、各镇(街)筹备成立“创森”领导小组,力求市、区、镇三级安排专人专职负责“创森”。同时,《广东省佛山市国家森林城市建设总体规划(2012—2022年)(2015年修订)》的修编也由国家级规划单位高标准完成。

  借助专业力量,佛山的绿化建设多了一层技术保障,并开始了更多尝试。2015年开启的“绿城飞花”主题绿化景观建设工程就是广受各方点赞的探索。

  在“增绿、增花、增彩”的目标下,佛山引入专家组监督指导,在城市主要道路、滨水绿地和乡村加大开花、色叶植物在城乡绿化建设的应用量和引种力度,促进城乡绿化层次和色彩更加丰富,增加的森林景观点和赏花点,把佛山打造成“绿城无处不飞花”的城市。目前,“绿城飞花”主题绿化景观亮点工程已完工11项。2015年佛山新增或改造绿地面积486.25公顷,完成乡村绿化美化示范村建设100个。截至2015年底,佛山建有西樵山国家森林公园、广东云勇森林公园等国家、省、县级森林公园34个、绿岛湖等湿地公园6个、县级自然保护区1个。

  2015年底,中国工程院院士、北京林业大学教授孟兆祯接受南方日报记者专访时给佛山绿化打93分。“佛山道路绿化的绿量大,绿层丰富,令我印象深刻。”孟兆祯说。

  可以说,越来越多的外来者为佛山的绿化、城建点赞予以肯定,是这座城市竞争力和吸引力不断增强的有力证明,也是对一座工业大市生态改造高度认可的生动注脚。

  打好“创森”攻坚战 建生态修复示范城市

  1月,佛山市委全会强调,“十三五”时期从生态文明的角度,要坚定不移走绿色低碳循环发展之路,推进人与自然协调可持续发展,把佛山建成生态环境修复示范城市。

  这与中央的精神一脉相承。党的十八届五中全会把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的发展理念,并首次将生态文明建设列入“十三五”规划作为十大重点内容。

  2016年是个承上启下的节点,佛山的“增绿护绿”工作也承担着空前重任。这一年,城市升级两年延伸行动将步入后期阶段,创建国家森林城市将迈入攻坚期,一些重点生态工程建设成果也需要不断巩固。如何让城市升级和绿化的融合更富成效,是摆在佛山面前的重要课题。

  接下来,佛山将打好“创森”攻坚战,下大力气将绿量不足的短板补上。佛山将制订《佛山市创建国家森林城市两年攻坚计划(2015—2017年)》,围绕40个创森指标,将2017年前需要完成的各项绿化建设任务,尤其是森林面积增长任务作为硬指标,分解下达,建立倒逼机制,全面推动城市增绿、山上造林、村庄美化工作。

  同时,“创森”工作将被列入督查重点,建立起市政府统一部署、市区联动、成员单位协同配合的“创森”工作推进模式,分头推进重点任务建设。

  值得注意的是,创建国家森林城市行动走全民路线,在融资、管理等多方面引入社会力量。资金方面,佛山市政府将创新工程建设投融资机制,建立投资主体多元化、投资渠道和投资方式多样化的有效机制,鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资造林绿化,充分调动社会投资、全民参与的积极性。

  “创森”的配套工程“绿城飞花”工作将进一步提速。佛山采取梳理、提升等多种措施,结合森林进城围城工程建设,打造具有示范引领作用的12个市级花色主题绿化亮点工程,将城市绿化建设和森林质量提升有机结合,促进绿色升级,提升城市品位。

  而根据佛山市林业绿化‘十三五’规划思路,今后无论是森林公园和湿地公园体系建设,森林碳汇工程建设还是国家公园试点工作探索,生态效益的释放和生态文明的构筑都将是佛山紧紧围绕的主线。

  数读

  34.16%

  佛山市现状市域森林覆盖率为34.16%;现状城区绿化覆盖率为39.79%,城区人均公园绿地面积为13.74㎡。

  4983.47公顷

  创建国家森林城市项目实施后,佛山市新增森林面积4983.47公顷,力争到2022年,全市森林总面积将达到104903公顷以上。

  45569.6万元

  佛山市城市森林的平均年有害气体减少效益为911.3万元,平均年杀灭病菌价值为7882.82万元,平均年净化粉尘价值为36775.5万元。因此,佛山市城市森林的平均年净化空气效益达45569.6万元。

  ■观察眼

  “绿动佛山”为制造业城市转型探路

  “全国绿化模范城市”等荣誉加身,创建国家森林城市行动自我加码,“十三五”开局瞄准“生态修复示范城市”建设……佛山正在用自身行动为国内制造业城市的价值再造与进化探路。

  工业是佛山的传统优势。在这里,一批批草根企业、老板、产业工人依靠勤劳运作和自我劳动找到了春天。显然,佛山并不满足于做一个产业大市、工业重镇。产城人融合的现代化大城市才是佛山理想中的城市定位。

  城市的发展都是阶段性的,包括佛山在内。曾几何时,国内普遍把生产效率的提高、厂房道路等硬件环境的打造置于更为重要的位置,大片厂房林立,机器轰鸣着吐出大批量的规范化产品,工厂大门进出的产业工人摩肩接踵……然而,这只是城市的一个较为初级的形态,对钢筋水泥的城市形态优化升级成为必然选择。

  发挥工业优势、又跳脱传统工业格局的局限而实现城市进化,佛山在这方面有着尤为强烈的自觉性。城市面貌与美感、人民幸福指数、宜居宜业等概念成为佛山自我审视的重要维度。绿化、亮化工程建设并不只是佛山的点缀,而是与产业文明、城市改造相互成就。

  森林生态建设在“十三五”开局倍受重视。前不久召开的中央经济领导小组第十二次会议强调,森林关系国土生态安全,要着力推进国土绿化、开展森林城市建设、搞好城市内和城市周边绿化。从佛山近年来在生态绿城建设上孜孜不倦的努力来看,无疑是一次“不待扬鞭自奋蹄”的提前起跑,再一次证明这座南粤大地改革先锋城市的前瞻眼光。

  现代化的CBD高楼有青草绿水陪伴,宽阔的厂房有苍木繁花的掩映,从城区老路到广佛高速,沿途皆是色彩明暗经过了精心考究的立体花景和亭亭华盖。作为一座外来人口过半的城市,佛山与经济发展相融合的生态文明建设,与工业特色相协调的人居环境打造,以“森”动赢得心动,让更多的外地人选择在此扎根创业。

  百姓住在感觉好、宜居宜业的城市,才会有幸福感和依赖感。如今的佛山,正通过绿化生态建设等一系列举措营造一流的城市环境,吸引优质人才,向一座“理想城市”华丽转身。(吴欣宁 赵越)

(责编:钟哲、甘霖)


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