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广州“单一窗口”经验仍有进步空间 未来将推广至全省

2016年02月03日08:32    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:“单一窗口”待改进 广州需建“大通关”

▲霍启山委员在分组讨论上发言。 南方日报记者 梁文祥 摄

南方日报记者 梁文祥 摄 曾志伟委员在分组讨论上发言。

2日,广州市政协举行各界别委员座谈会、港澳地区市政协委员座谈会。政协委员热情高涨,纷纷带着“重磅提案”亮相,关注广州金融竞争力、“一带一路”沿线国家合作、大数据利用、海关大通关建设等话题,对广州未来发展寄予期望和厚爱。

1.广州大通关机制如何建立?

委员建议:尽快设立口岸管理跨部门联席会议机制

“十三五”期间,广州建设国家中心城市,提升城市综合竞争力,海关通关意义重大,高效率通关环境将有利于广州进行国际贸易。

市政协委员孙玫介绍,2015年6月30日“单一窗口”在广州南沙自贸区、白云机场和黄埔港上线试运行;目前已实现进出口货物申报、进出境运输工具申报、跨境电商和信息查询4项业务功能,涵盖海关、国检、边检、海事、港务等多个部门。

没有“单一窗口”时,进出口相关企业需要向口岸多个管理部门,录入多个系统,多次申报多个标准的进出口数据,十分不便。有了“单一窗口”,进出口相关企业就可以通过一个(窗口)平台,一次(向窗口平台)递交满足口岸所有管理部门全部进出口监管规定的标准资料和单证,具备一个平台,一次递交,一个标准,满足全部进出口监管要求的特点。

据统计,试点企业进、出境申报项目分别由原来的301项、276项分别减少到152项、148项,进口、出口货物报关报检项目分别由原来的169项、165项分别减少到115项、118项。

截至2015年12月31日,试点企业通过“单一窗口”报关报检进出口货物2105票,货物总值约1.6亿美元(不含跨境电商),进出境运输工具申报188航次,成效显著。

“广东省口岸办已经决定以广州‘单一窗口’为模板,建设广东省‘单一窗口’,全国‘单一窗口’现场会也有望在广州召开。”孙玫说。

不过,相比上海、东莞等地,广州的“单一窗口”依然有较大的进步空间,最突出的是长效运作机制尚不明显,功能有待完善。尤其是与东莞“三互”(即信息互换、监管互认、执法互助)相比,广州“三互”大通关机制尚未建立。

“广州应尽快设立广州口岸管理跨部门联席会议机制,建立与‘单一窗口’相配套的‘三互’大通关模式。并借助广州海上丝绸之路国际港口城市联盟机制,实现国际间‘三互’。”孙玫表示。此外,广州还应当推动“互联网+”,让企业足不出户就可办理大通关手续。

2.穗企海外投资遭遇“制度差异”咋办?

委员建议:发挥香港服务业优势助穗企走向世界

政协委员陈维端提到,国内企业到“一带一路”沿线的一些国家进行投资,因为制度差异可能会遇到很多困难和麻烦。但如果使用香港企业的身份,就能享受这些国家给予香港企业的所有优惠。

陈维端认为,香港最大的优势是服务业,也就是软件;而广州最大的优势是硬件,包括人才、资金、企业等。广州企业到香港注册,并通过香港的服务业对接国外市场,恰好是“软硬结合”的重要一步。

“应善用香港专业人士的国际网络。外向型企业在对外投资前应咨询专业人士意见。香港具有国际性专业人才,包括律师、会计师及资产评估师等事务所均拥有庞大国际网络,企业可善用这些拥有国际网的专业人士,由他们联络企业的目标国家的专业人士,再由这些专业人士联络相关对口单位,这样可确保找到目标公司。”

陈维端在接受记者采访时指出,香港在“一带一路”广州走出去的过程中充当“桥梁”的角色:“在这种交流中,不是一言值千金,而是一言省千金。利用香港服务业的桥梁作用,搭通投资目的地的本地资源,内地企业可以更好地开展工作。”陈维端认为,这种合作模式是“一带一路”这项国家战略下,穗港两地的积极实践。

3.南沙首家港资银行如何融入广东?

委员建议:创新金融生态重塑广州金融竞争力

政协委员梁高美懿建议,广州利用信息技术搭建智慧金融生态系统,在促进信息流、控制流、信用流和资金流融通的同时,实现降低成本与提升风险管控,在全球经济发展下行周期中为区域金融业弯道超车、供给侧改革以及经济转型升级提供基础性保障。

2014年,广州越秀集团收购了在香港上市的港资银行创兴银行,之后高薪聘请前恒生银行“掌门人”梁高美懿担任董事总经理。

梁高美懿表示,创兴银行现在的大股东是广州市政府,所以两年来的工作重心都是在探索如何更快地融入广州、珠三角乃至广东的经济发展。

“广州、广东、珠三角,我们最近这两年一直在努力发掘机会。我们会在南沙以外开设更多的分行和支行,一间港资银行在内地是没有办法和四大银行的规模和网络竞争的。”但是梁高美懿认为,四大行没有CEPA框架下的优惠政策,而随着人民币的汇率自由化,现在汇率倒挂,境内的汇价和利率都低于香港,所以创兴银行未来一年的业务重点,就是用境外的产业来支持境内的资本。

“都说2016年大家要过‘辛苦年’,境内资本有增值需求,香港的金融机构在国际舞台上打拼多年,所以我们更容易看到国际经济发展中的‘危’与‘机’。”梁高美懿说。结合创兴银行的业务上,她表示,公司会在“一带一路”的65个城市与国内的自贸区开设网点,而国内的总部一定设在广州。

4.5年200亿条工程造价数据如何利用?

委员建议:加快建立大数据库带动管理转型升级

建设项目“价”的核算、计量和运用存在某些方面局限或缺陷,工程建设信息不完整,造价不实,造成投资浪费、人财物力损失等诸多问题。在大数据时代,工程造价信息管理问题值得进行深入探讨。

据了解,一个工程包含了海量的数据,极其复杂。据测算,市场上最近五年内的数据有达到200亿条。工程建设需要实时高速了解当前数据,需要多样的、有价值的造价数据。那么,200亿条的数据得到好的管理与应用了吗?

目前工程造价数据管理的相关工作机制尚不健全,缺乏统一的分类标准,采集处理方法落后,仍采用人工询价、定期上报的方式,面对市场上的海量数据往往无能为力。数据标准不统一,数字化程度低,软件功能不强大等,使得造价数据的加工处理深度不够,数据质量难以提高,信息维护更新不及时,发布不够全面准确,没有办法满足市场的需求。

针对目前工程造价数据管理的现状,广州政协委员宋丹建言要加快建立工程造价大数据库,提升城市建设管理水平,以大数据库带动传统造价管理转型升级,使得决策更科学化、精细化、精准化。

她建议,广州要明确数据库建设的目标,在2—3年内完成建库工作,对编码分类进行统一,集中打造品牌,材价,指标,项目的四库一平台,覆盖工程建设全过程。多渠道收集数据,鼓励行业协会,吸引各方填报,统一使用。

同时,数据库建设之后,定期发布,利用数据挖掘数,管理成本,有效避免项目延期等风险,造价大数据库对政府、施工企业与业主都有显著的决策推动作用。

5.广州如何借职业足球推动“足球强市”?

委员建议:通过澳门向葡语系足球强国取经

“难得广州恒大淘宝队拿了两次亚冠冠军,激起了大家的兴趣和关注度,而且广州球队的成功并不仅仅是依靠外援的能力,整支球队的运转都已经趋向现代化和科学化。这是一个很大的进步。”政协委员陶天权认为广州应该乘胜向前。

陶天权认为可与澳门加强合作,澳门和葡语系国家有很密切的联系。而在葡语系国家中巴西和葡萄牙都是足球强国。因此,他建议借助澳门的葡语系背景思考,把葡语系足球强国的球队、球员甚至是裁判召集到广州比赛,同时派遣国内球员到葡系国家进行训练和学习,并引进其青训培养体系。

陶天权在接受记者采访时指出,恒大拿了两年亚冠冠军,谁都认识恒大,“就比如英格兰城市曼彻斯特,因为有两家著名的足球队而闻名于世界。所以,广州也可以借助足球来提高自身的知名度。

让陶天权感到遗憾的是,广州目前还没有一块正规的足球比赛场地。虽然在将来建设100座足球场,但这在陶天权看来是一项基础性的普及工作,足球运动的发展还需要成绩上的提升。对于政府在促进足球运动和成绩发展中扮演的角色,陶天权建议广州市政府尽量不要提供财政支持。

“毕竟足球并不是全民的运动,政府不适宜直接干预相关的工作。但是政府可以在需要的时候出力,或者提供一些相关的措施和优惠,以资金以外的形式来支持足球活动的开展。”陶天权说。(梁文祥)

(责编:钟哲、甘霖)


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