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南海的气魄:“东融西拓南联”打造全方位立体开放格局

2016年02月01日09:33    来源:人民网-广东频道    手机看新闻

人民网佛山2月1日电 在日前召开的佛山市南海区第十五届人民代表大会第六次会议上,南海区区长郑灿儒在《政府工作报告》中总结2015年的主要成就时,将“抢抓区域合作发展先机”摆在首要位置。而在1月11日举行的中共佛山市南海区第十二届委员会第七次全体会议上,佛山市委常委、南海区委书记梁维东在所做的《坚定方向 敢为善成 全面深化品质南海建设》报告中谈到十二五的主要成效时,也将“全方位开展区域合作,构建开放平台”作为一项重要的成效放在首位。

的确,回首过去一年,南海掀开了区域合作、对外开放的新篇章。东融:2015年8月,南海与广州市荔湾区签订《共建广佛同城化合作示范区框架协议》,推动广佛同城迈入新纪元;西拓:9月,“粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)建设启动暨首届粤桂黔高铁经济带合作联席会议及展览投洽会”在南海盛大开幕,南海藉此拔得高铁经济带合作共赢头筹;南联:南海的三山新城启动了1000亩的“香港城”的规划,并将着力打造“粤港澳合作高端服务示范区”,由此,南海以“东融西拓南联”打造了全方位立体的开放格局。

开放,对于南海来说,是其特有的素质,区域合作,是其自2008年人均GDP超过1万美元后坚持的政策。只是这一次,南海将传统开放的理念进行了提升,这一次,南海在坚持原有经济开放的基础上,以特有的气魄和胸襟将开放的领域扩大为加强对周边地区的开放,并且以经济为主,兼顾文化、旅游等多个方面的综合开放。

对接国家战略,建设一带一路上的重要节点

2015年,作为“十二五”收官之年,南海也保持了综合实力继续位居全国百强区第二的成绩。这成绩的取得,有赖于南海一贯坚持改革和开放的态度。正如佛山市市长鲁毅多次强调的:开放和改革是密切相连的,首先是要以更加开放的胸怀,站在更高的层面来考量佛山的发展,来思考佛山如何进一步改革。而南海,也正是站在对接国家战略的高度,为南海的开放定下了全方位立体开放格局的调子。

在珠三角这片富裕的土地上,南海的区位优势很明显,也可以说是独一无二。“先有西樵山,再有珠三角。”很形象地说明了南海的优势:国家批准珠江三角洲规划纲要的9个城市中,地理中心位置就在南海;对外省而言,南海更是一个四通八达的地方:北边有机场,中心有佛山西站,东南角与广州南站隔河对望,从南海出发1小时左右就能到达南沙港。南海也是珠三角通往广东西部和大西南的一个门户。

基于这样的地理优势,南海审时度势,将广佛同城、粤港澳和粤桂黔合作打造成“全方位立体开放格局”,全方位是指从经济、金融、文化、旅游等多个方面的合作;立体,是指在打通大珠三角、大西南甚至到东盟的由国内到国际的开放。

“广佛同城,粤港澳和粤桂黔三大开放格局其实是一脉相承的。然而他们的定位是有区别的。”梁维东指出,比如广佛同城是要对接广州的产业;“粤港澳”合作旨在聚集港澳的高端专业服务资源服务南海本地产业,同时为港澳创造一个创业的良好空间;而粤桂黔工作则着眼大西南推动更大范围地区的发展。这充分说明,南海一方面主动融入大珠三角未来发展的重点——自贸区的发展路径;另一方面,也响应国家在新常态下提出的“一带一路”战略。“粤港澳和粤桂黔本身就是“一带一路”上的重要节点。”梁维东说。

实现品质南海的重要路径

2016年,是“十三五”的开局之年,也是南海增强竞争优势,保持依靠发展的关键之年,南海提出坚定品质南海建设方向不动摇。梁维东指出,“全方位立体开放”格局如果能协调发展,必定能把“品质南海”提升到更高的水品。

有区域经济学家指出,现在乃至未来,南海的最大支柱还是制造业。南海的制造业要寻求新的发展,就要打好区位优势这张牌,首要的工作就是对外合作。

为引进制造业配套的产业,南海力推广佛同城,首先向广州荔湾区抛出橄榄枝。2015年,南海主动与荔湾建立健全沟通协调机制,合作由交通项目、河涌治理、行政服务等领域逐步向经济、科技、教育、旅游、文化等全方位、宽领域、深层次发展。2015年8月28日,在广佛两地市长见证下,南海和荔湾还签订《荔湾区、南海区共建广佛同城化合作示范区框架协议》,此举开启了区级层面推进广佛同城的新纪元,也让同城化进入了一个新的历史阶段。紧接着,南海在与广州的交通对接,行政审批交流互通,人才流通等各个方面进行可强化,推动了广州不少产业在南海有了配套产业。

2015年10月,南海、荔湾两区联手,划定“五眼桥-滘口片区”“三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区”两个同城化示范片区。其中“五眼桥-滘口片区”试验田一期总用地面积80.7公顷,南海41公顷,荔湾39.7公顷。两地政府旨在通过该区域的改造树立典范,全面推开沿线衔接区域建设。此外,三山新城的“金谷光电产业社区”与荔湾区的“岭南V谷?广州国际智能科技园”,也打破区域界限,率先进行园内产业合作,共同招商,实现统一的优惠政策,提供统一的配套服务。

为促进制造业的产业转型,南海更是频频向港澳出击。对于南海的制造业,港澳地区特别是香港的高端专业服务对产业转型起到很大提升作用。2015年7月以来,南海先后举行高端服务业招商推介会、粤港服务贸易自由化推介交流会,赢得香港各界的积极回应。 2015年岁末,香港特别行政区长官梁振英一行,在广东省港澳办主任廖京山陪同下到访南海,了解未来两地合作的空间。

2015年,在广东省港澳办的支持下,南海全力打造的“粤港澳高端服务示范区”,以聚集港澳地区优秀的高端专业服务资源,服务整个珠三角的制造业。同年,该服务区与深圳前海、珠海横琴被同时列入广东省首批13个“粤港澳服务贸易自由化示范基地”,成为广东省打造深化粤港澳合作的新载体。对此,南海区区长郑灿儒表示:这样的高起点、高标准的政策推动和区域定位,为三山新城的发展注入了强心剂。

接下来,粤港澳合作与“广佛同城”合作将结合,与作为珠三角传统物流中心、商贸中心的荔湾区合作,共建“三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区”,在金融、物流、商贸等高端服务业领域推进一体化发展。

2014年贵广、南广两条高铁通车后,也意味着贵州、广西和广东三省(区),迈进了海陆联通的全新开放格局。利用珠三角与大西南地区目前存在的产业梯度差异,实现优势资源的加速流动,从而为南海产业发展提供新的动力源也列入南海的宏图计划。2015年9月,南海成功举办了粤桂黔高铁经济带投资洽谈会。这场以“高铁”为主题的盛会,吸引了贵广、南广高铁沿线13个城市的政府领导,不惜跨越千山万水,共赴这场“高铁约会”。短短两天时间, 250家企业参展,10万市民进场,现场拉动销售贸易额约1.8亿元,签约项目总投资额达到600亿……

全方位立体开放格局给“品质南海”建设带来的红利已经初步显现。

对传统开放理念的提升

广佛同城推进以来,佛山与荔湾共同打造的同城化示范区成为双城融合的“前沿地带”,迅速成长为佛山高端人才及高端产业最集中的区域之一;南海建“香港城”吸引港人创业置业,有人担心本地人才竞争不过;粤桂黔高铁经济带建成后,珠三角产业将更快地向广西、贵州地区转移,这样的‘开放’会否带走南海的资金和人才?随着南海全方位立体开放格局的逐步推进,有人对南海“开放”的困惑也因此而生。

对此,梁维东以高铁试验区为例,指出:“我们打造一个宽广的空间让各种资源在其中流动,资源要流动才有机会去把握,大家在里面把握机遇,才有共同的发展。在开放的今天,产业有能力往外走,在它的根源的地方发展的可能性就更大。”

总部位于南海罗村的广东华兴玻璃股份有限公司早在2011年9月就在贵州平坝建立了贵州华兴玻璃有限公司,成为粤黔经济合作“第一批吃螃蟹的人”。建成投产后,年产量9万吨,产值2.2亿元,随着贵州的特色农产品开发加快,越来越多的贵州企业成为华兴玻璃的客户。世界闻名的“老干妈”辣椒酱六成的瓶子都是贵州华兴生产,约有3.3亿只。华兴布局贵州的背后,是希望能由此辐射到云南等大西南地区。

对此,有经济学家指出,南海乃至珠三角的经济、产品和企业家已经比较广泛地与周边的省市进行交往,他们之间的联运和合作不断升温,而现在,当一个全新的平台和合作空间出现,开放和交流的动力就变得更为强劲。南海看到了这个趋势,也找到了动力的方向:

经济为主,兼顾文化、旅游等多个方面的综合开放。于是,我们看到,在广佛同城中,合作由交通项目、河涌治理、行政服务等领域逐步向经济、科技、教育、旅游、文化等全方位、宽领域、深层次发展;对于粤桂黔的合作一开始就把科技、金融、人才、文化、旅游放在了首位。

正是看到了南海“全方位立体开放格局”对南海、佛山乃至珠三角产业转型升级的前景和对接一带一路的需要,广东省委省政府给予南海极大的支持,并积极参与落实。“完善合作平台,提升合作层次,促进内外联动,开拓发展新天地”这是写入南海“十三五”总体思路的区域合作发展规划,我们期待着,南海人以贯有的气魄和胸襟,对新一轮的改革开放写下自己的注脚。(李士燕 南海宣)

(责编:钟哲、甘霖)


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