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市民反感路边吸二手烟 广州控烟条例没控到室外

2016年01月22日10:43    来源:广州日报    手机看新闻
原标题:行街吸二手烟 市民喊顶唔顺

  ▲中山六路一栋写字楼楼下,上班的白领在吸烟点吸烟。

  荨控烟监督员在一家酒楼内劝导顾客停止吸烟。

  控烟监督员向食肆派发“禁止吸烟”的标示牌。

  食肆员工在醒目位置粘贴“禁止吸烟”标示牌。

  “走在马路上一路吸入二手烟,真系顶唔顺!”近日,有市民向本报反映,一路上吸入不少二手烟的她浑身难受,广州不是已经禁烟多年了吗,为什么马路上还有这么多人吸烟呢?其实,这是一个困扰很多人的问题。记者近日走访了解到,虽然广州市于2010年9月正式实施《广州市控制吸烟条例》(下称市控烟条例),但是该条例控烟的范围除了少数几个地方之外,只限于室内。不过,让人高兴的是,广州市已经开始推广社区控烟,控烟的范围开始向室外辐射。广州市控制吸烟办公室(下称市控烟办)相关负责人说:“室外控烟是一个方向,国家已将《公共场所控制吸烟条例》纳入2016年立法计划,会对室内外控烟有更详细的规定。”

  市民:

  马路上行走吸入二手烟,真烦!

  市民张女士反映,为什么走在老城区的路上总是闻到一股烟味呢?明明自己不吸烟,可是在路上行走却要吸别人的二手烟,广州已控烟多年,为什么在马路上、社区里等公共场所吸烟的人仍很多,为什么不在公共场所设吸烟区,以减少对行人的影响?不止张女士,市民林女士也反映,她工作地点在老城区,走在附近的街道总是发现有人吸烟,对烟味比较敏感的她闻到二手烟就开始头晕,嘴里发苦,心情烦躁,所以她路遇吸烟的人总是会屏住呼吸。林女士说,在公交车站等车时有人吸烟,“我想上去制止,可是担心对方素质不高,只好躲着他们。但常常碰到有人边走边吸,屏住呼吸都躲不过,因为总是要换气啊!”

  “走在人流旺地,一路上都能闻到烟味,让人难受。”市民刘先生建议,可否制定一些室外控烟措施,如在人流密集区设置特定的吸烟区,将“烟民”都引导到吸烟区,最大限度降低对其他人的影响。

  走访:

  老街上烟味缭绕久久不散

  昨日上午10时30分许,记者在纸行路、诗书路一带走访,在大约500米长的路上,20分钟的时间里先后有5名路人吸着烟从记者身边走过。这5名吸烟的路人都是男性,年龄大约在25~60岁。一吸一吐之间,虽然吸烟的人得到了满足,可是他们走过之后,一股烟味久久不散。

  下午1时30分许,记者在人民中路广州眼镜城附近和长寿西路路口一带看到,大约20分钟里,有超过15个路人边走边吸烟。这些吸烟的路人都是男性,年龄大约在20~70岁左右。有的是独自行走拿着一根点燃的香烟,有的是三五成群的拿着烟边走边聊。有的男性在决定吸烟时没有丝毫犹豫,往往是抽出一根香烟就立即点上,不顾虑旁边是否有女性或者儿童。

  下午5时30分许,记者在上九东公交车站看到一名年轻的男子站在站台抽烟。因为烟味较重,该男子身边的人都躲开了,但是记者留意到并没有等车的人上前制止他吸烟。

  危害:

  室外二手烟照样危及近旁无辜者

  吸烟危害健康,这是全世界的共识,已不必赘述。但有不少“老烟民”觉得,我又没有直接对着别人“吞云吐雾”,选择吸烟,那是我个人的事,就是有危害,也只是害我自己,不会害到别人。“其实他们没有意识到,即使不是面对面‘喷’烟圈,在同一个环境里,被动吸二手烟的人所受的危害一点也不比他们这些直接吸烟的人低。”广州市第一人民医院戒烟门诊副主任医师何桦说。

  可能有人觉得,在室外露天环境下吸烟,基本就可消除二手烟的危害。何桦认为,这种想法也是“一厢情愿”。除非吸烟的人是在很空旷又大风、没有他人近旁的地方,这种二手烟危害到别人的可能性才会较小。但哪怕是在熙攘的街上或社区居民活动集中的露天区域,只要有人吸烟,近旁就会有人被动吸入二手烟,如果没有风、空气流动差,特别是雾霾天,即使在室外,二手烟更易“阴魂不散”,危害他人。

  监管:

  除少数地点,

  广州控烟条例没控到室外

  虽然市控烟条例对于公共场所控烟的范围有规定,但是公共区域禁止吸烟基本限于室内,对于室外公共区域吸烟没有明确规定。市控烟条例第五条、第六条、第七条明确了禁止吸烟场所和限制吸烟场所,第八条明确了设置吸烟室或者划定吸烟区应当遵守的规定。其中,控烟条例第五条规定,室外公共区域除了妇幼保健院、儿童医院、托儿所、幼儿园、中小学校、少年宫、少年儿童活动中心等,其余室外公共区域均未禁烟。

  广州市卫计委爱国卫生管理处相关负责人说,《广州市控制吸烟条例》出台于2010年,但相比北京等后出台控烟条例的城市,广州的条例显得有些滞后。“比方说,现在对吸烟者处以50元罚款,无论是什么情况,就只罚款50元,但在深圳最高可以罚款500元。另外,在吸烟室和吸烟区的设置上,一些城市新出台的控烟条例已经更为规范和严格,但这在广州也仍缺失。”

  难处:

  全市仅23名控烟员 收入低留不住人

  20日上午,天气寒凉,还飘着小雨。在广大路一家早茶店,虽然店里已经张贴着“禁止吸烟”的公告,但仍不时有茶客吞云吐雾,显得十分惬意。不过,整个大堂也被浓浓的烟味缭绕着,不吸烟的人们只能不时掩鼻。专职的控烟监督员小曾和阿颖来到这里,对茶客们进行了规劝:“下次我们再来检查看到您还在吸烟,就要罚50元了。”“你们来得很好,平时我们很难提醒顾客,希望你们能常来。”该店负责人说,禁烟在这里很难执行。

  像小曾这样的控烟监督员,目前全市共有23名,其中市一级有6名,剩下的分布在各区。他们的工作是每天对市区特定的片区进行巡视,并对控烟黑点进行记录,每月联合其他职能部门统一执法,对违规吸烟的个人和企业进行处罚。阿颖说,他们的工资每月到手仅有2500多元,除了房租和日常开销,“几乎没什么剩的”。

  据广州市卫计委爱卫处调研员马广聪介绍,2014年全市开始招聘专职的控烟监督员,原计划招聘100名,然而却一直没能满编。“最多的时候全市有36名,但现在全市仅23名。即使招到人才,也留不住人才。”他说,主要还是待遇问题。现在市本级的控烟监督员的待遇为一人一年4.42万元包干,就是说加上五险一金,一年也只能拿到这个数;区一级的根据情况会不一样,但最高的也仅为一人一年6.4万元包干。”因为控烟监督员属于政府雇员,在招聘时必须满足几个条件:具有本科及以上学历;具有2年以上工作经历……“现在控烟监督员的流动率很高,有的区离职的情况比较严重。”其称。

  控烟方向:

  室外吸烟区或缩为“吸烟点”

  事实上,除了室内控烟之外,更多市民将焦点放在了室外控烟。对于市民提出的在人流密集区设置特定的吸烟区的建议,马广聪认为,从操作上是可行的,但目前没有相关文件支持。“现在国家已经将《公共场所控制吸烟条例》纳入2016年立法计划,对室内外控烟都有更详细的规定。快的可能今年年底就能出台,这个条例出台之后会更好地解决这一问题。”其称。

  记者了解到,早在2014年年底,《公共场所控制吸烟条例》就已开始征求意见,征求意见稿显示,未来室内的吸烟室可能都会取消:“所有室内公共场所一律禁止吸烟。”另外,室外吸烟区域也将有所限制,如以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域,高等学校的室外教学区域,妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域,体育、健身场馆的室外观众座席、赛场区域,公共交通工具的室外等候区域等。

  此外,按照征求意见稿,室外的吸烟区也将变成“吸烟点”,吸烟点以外的区域禁止吸烟,没有设立吸烟点的公共场所室外区域属于全面禁止吸烟的场所。(林静 秦松 翁淑贤 苏俊杰)

(责编:胡百慧、张海燕)


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