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惠州首创“法制副主任”制度  创新社会治理实现民主法治

2015年08月24日14:25    来源:人民网-广东频道    手机看新闻

人民网惠州8月24日电 (林龙勇) 四民主工作法、“法制副主任”制度、中介超市……本网从8月24日广东省政协召开的“惠州市运用法治方式创新社会治理”专场研讨会上获悉,近年来,惠州作为广东省法治城市创建的先行点,初步实现了经济、政治、文化、社会和生态五大文明建设同步健康发展,为广东加快形成厉行法治、科学有效的社会治理体系积累了有益经验。

 

 8月24日,惠州市运用法治方式 创新社会治理专场研讨会现场。林龙勇 摄

四民主工作法:保障群众权利 凸显基层依法自治活力

“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事。”惠州市龙门县探索形成“四民主工作法”,充分保障和落实普通党员和广大村民的参与权、决策权及监督权,强化党组织在农村社会的凝聚力,激发村民在村务管理中的创造力,有效解决了土地征收补偿、宅基地分配等一大批热点难点问题,有力推动了农村经济发展与社会和谐稳定。

2006年以来,龙门县运用“四民主工作法”提事12632件,决事率92%,落实率90%。惠东县大岭镇万松村等还积极构建“掌上村务”平台,推动“四民主工作法”的信息化、便捷化。

据了解,“四民主工作法”的相关经验已被广东全省推广,被评为“全国基层党建创新案例”和全省首届组织工作“十大品牌”,写入广东省委《关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》和《关于做好新形势下群众工作的意见》。

“法制副主任”制度:整合社会资源 实现司法惠民“零距离”

“法制副主任”制度,是以整合社会法制资源推进基层社会依法治理的重要探索。通过统一聘请执业律师等专业人员,免费为村(居)委、村(居)民开展法制宣传、法律援助和矛盾纠纷调解等法律服务.

2009年起,惠州在全市的村(社区)推行聘任“法制副主任”制度,由市、县(区)统一聘请法律专业人员,免费为村(居)委、村(居)民提供法律服务,目前已实现了全部村(社区)100%覆盖,全市千名“法制副主任”共解答法律咨询约10万人次。

至2014年底,惠州“法制副主任”共解答法律咨询13.91万次,提供法律意见5200多条,审查各类合同3546份,开展法治宣传讲座6907次,修改、完善村规民约3820条,调解矛盾纠纷13253宗,提供法律援助3650次。

据了解,惠州“法制副主任”制度,入选广东“政府治理能力现代化”优秀案例之“政府治理创新”优秀案例,为广东乃至全国提供了创新基层社会依法治理的优秀样本。同时,探索推行“法制副校长”“法制副厂长”“司法惠民工作站”等做法,不断健全完善基层法律服务体系。

“中介超市”:优化法治化营商环境 杜绝“红顶中介”

近年来,惠州市探索实施政府部门《权责清单》、主要部门《服务清单》和投资管理《负面清单》制度;在全省率先建立行政执法与刑事司法“两法衔接”制度,健全完善人民调解、行政调解和司法调解“三联机制”,率先实施公共资源交易制度等改革。

2014年12月底,惠州市率先在广东全省建成市县区一体化运行的“中介超市”,所有50万元以下的政府投资项目采购中介服务的必须通过“中介超市”来完成。

据了解,截至目前成交额超3000万元。,迄今累计接受报名近1050家,其中975家中介机构通过审核入驻,比原来分散在各部门的中介机构总数增加600多家,增长近4倍。

惠州“中介超市”探索成为广东省10个政府治理创新优秀案例之一,优化了市场化法治化营商环境,有效防止了“红顶中介”的现象,阻断了中介机构与部门依附关系,将部门选取中介机构的自由裁量权锁进了“笼子”,并且通过引入竞争机制,提升中介机构的服务质量。

 

 

(责编:刘圆、甘霖)


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