人民网>>广东频道

佛山南海:深化党代表直联制 践行“三严三实”强党建

2015年06月12日09:06    来源:人民网-广东频道    手机看新闻

人民网佛山6月12日电 昨天,中国共产党佛山市南海区第十二届代表大会第二次会议召开。这是去年12月,南海区被省委组织部确定为全省党代会常任制试点单位后,党代会由过去五年一次改为一年一次的首次会议。而此次会议最让人关注的是与会代表审议并通过的《关于深化南海区党代表大会代表驻点普遍直接联系群众工作的意见(草案)》。

契机:常任制试点促进党代表参政议政的积极性

党代会是党员行使各项政治权利的重要形式,与党委任期相同,即五年一次。南海区被确定为全省党代会常任制试点单位后,要求党委在任期内每年都召开一次党代会。会议期间,党员代表要听取和审议党委、纪委的工作报告;审议和决定地方的政治、经济、文化、社会发展年度中的重大问题等;听取和审议代表提案、提议和意见建议办理情况的报告。而党代表的提案和提议也将成为党委收集民意的重要途径。这意味着常任制对党代表的责任感、参政议政的积极性有着更高的要求。

对此,南海桂城街道桂江小学的党代表左洁文深有感触。在她作为省、市、区党代表履职的这几年,以往参会常常是“开一次会、举一次手、画一个圈”,平时活动较少,党代表发挥作用缺乏有效的载体,久而久之党代表的身份认同感和主体意识就会降低。她说,“我在参加党代表座谈时,有的代表就提出了,‘如果不是收到参加党代表座谈会的通知,几乎忘了自己是党代表!’”。

而在试行党代会常任制后,左洁文深刻感受到这种状况在改变。今年以来,她不仅参加了区委组织的区党代表培训、视察、调研,而且能够在党代会中突破党代表仅仅能在代表团分组讨论的局限,有机会在大会上作主题发言,与全体代表进行交流探讨。她说:“让我记忆犹新的是,有学生家长就完善教育配套政策的事情,专门到学校委托我来跟进,他们说‘知道你是党代表,所以想让你帮忙提意见’,这对我来说是一个很大的鼓舞,党代表的身份能够得到群众的认同,对自己参政议政也有促进作用。”

平台:深化直联制为党代表提供履职平台

党代会常任制试点对党代表提出更高的要求,而党代表要更好地发挥自身的作用,则需要一个平台。此次南海区党代会上审议并通过的《关于深化南海区党代表大会代表驻点普遍直接联系群众工作的意见(草案)》就为南海区的党代表提供了这样的平台。草案对深化党代表直联制提出了总体思路和要求,并列出了具体措施。

草案指出,围绕“更直接、全覆盖、常态化、制度化”基本原则,以加强党群联系为主线,扎实开展党代表驻点普遍直接联系群众工作,明确党代表驻点联系作为驻点团队有力补充、联系群众关键节点、解决问题重要抓手、提升效能有效保障的四大定位,确保党代表从思想上、职责上、行动上全面履职、科学履职;进一步创新联系群众方式和解决问题办法,提升党代表协调、监督、参谋决策工作效能,凸显党代表作为党员群众与党委政府之间的桥梁和纽带作用,推动解决联系服务群众“最后一公里”问题。

草案要求,党代表要通过深入驻点联系群众,全面客观收集社情民意,积极议党议政,做好提议提案工作。党代表每两个月参与不少于一次驻点联系活动,并认真梳理、汇总和分析社情民意;每半年至少召开一次党代表团(组)会议,着重就驻点联系工作情况、驻点村(社区)社情民意等开展交流沟通;结合驻点联系工作情况,每年以个人或团队形式提交一份提议或提案;每年接受一次驻点联系工作评议,由驻点联系的村(社区)党员群众对党代表驻点工作情况进行评议,评议结果提交区委党联办,作为党代表履职考核评价的重要依据。

佛山市委党校党史党建教研部主任何良苏认为,与省内其他试点相比,南海的党代会常任制的特色在于与驻点联系群众工作相结合,让驻点联系制度成为党代表履职的平台,“以前党代表履职要自己去联系、去找点(话题),现在驻点联系有群众找上门反映情况,也有党代表入户调查,既能把调研工作做到实处,还能形成提案提出解决问题的办法。”

参会的十八大代表、南海区里水镇北沙村党总支部书记沈小琴表示,刚开始实行直联制时,有些党员干部觉得跟群众交往会很困难,但与群众交往深入之后,往往会觉得很舒服,因为他们从中尝到了发现问题、解决问题的乐趣,提升了自己。党代会常任制试点让党员更加明确了自身的责任所在,他们由原来的只服务于本单位的意识,开始走出本单位,深入社会进行调研,并提出自己建议或提案。

草案对党代表驻点联系的具体要求是经过一年多探索实践的结果。2014年7月,在省委书记胡春华挂点直接指导下,南海区在全省率先建立驻点普遍直接联系群众工作制度,以镇街领导及其团队为主,区镇村三级联动,深入村居、企业了解民意、化解矛盾、宣讲政策、促进党建,有效解决联系服务群众“最后一公里”的难题,成效显著。今年4月1日,省委召开全省驻点联系工作推进会议,并将南海区作为会议唯一的现场观摩点。据了解,从开展直联制以来,截至今年5月底,南海区176名镇街领导干部共接待群众20131人次,走访群众超8万户、企业商户超5万家,收集意见建议8923条。基层各类矛盾大幅减少,其中2014年越级上访的批次和人次同比分别下降57.5%和61.2%。

目标:践行“三严三实”加强党建

在为党代表提供履职平台的基础上,在此次会议上,南海区委书记梁维东对与会代表指出,南海区要以深化党代表直联制为战略抓手,深入践行“三严三实”,不断加强党建工作,夯实党的执政基础。

梁维东强调,要牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念,形成各级党组织齐抓党建的工作导向。强化“书记抓、抓书记”工作责任,加大区直部门党组织书记和镇街书记抓基层党建工作述职考评力度。逐步提升党建工作的绩效考核权重,充分运用督办、考核、述职等方式强化党建责任。健全“党群工作一体化”联席会议制度,推动群团组织以“队伍联建、活动联抓、实事联办、难题联解”的方式,柔性推动党委政府的政策实施。

梁维东指出,坚持领导带头,党委(党组)书记要带头讲“三严三实”专题党课。党委(党组)中心组带头开展专题学习研讨,把严以修身、严以律己、严以用权三个专题学透、论透。处级以上党员领导干部带头开好“三严三实”专题民主生活会和组织生活会,查摆“不严不实”问题,严肃开展批评和自我批评,带头列出问题清单,一项一项整改。坚持问题导向,各级党组织分级分类开展专题轮训,将“三严三实”专题教育要求贯穿于各项中心工作,与深化驻点联系、创新干部动力机制、构建大党建工作格局等重点工作结合起来,真正确保专题教育与日常工作“两不误”、“两促进”。 (章玉 魏华 王秋瑜)

(责编:冯芸清、甘霖)


注册/登录
发言请遵守新闻跟帖服务协议   

使用其他账号登录: 新浪微博帐号登录 QQ帐号登录 人人帐号登录 百度帐号登录 豆瓣帐号登录 天涯帐号登录 淘宝帐号登录 MSN帐号登录 同步:分享到人民微博  

社区登录
用户名: 立即注册
密  码: 找回密码
  
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言

24小时排行 | 新闻频道留言热帖