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粤车改致公务员工资降低? 省发改委:或将统一制定配套方案

2015年05月13日08:37    来源:南方日报    手机看新闻
原标题:或将统一制定出台车改配套方案

  图表:张冠军

  正厅级1690元,正处级1000元,正科级600元,科员以下250元……《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》(下称《方案》)对公车改革后的车补进行了明确规定。

  对此,公务员们有喜有忧。喜的是,没有进行车改的地区,经过此改,公务员收入将上涨。可忧的问题也不少,比如,已经进行过车改的地区将下调补贴金额,公务员工资可能减少。以珠海为例,正处级补贴将减2500元;再比如,依照行政级别定补贴标准,专司负责各种具体基础工作、需要用车的公务员补贴却不多,补贴不够用。群众也有忧:个别干部会不会既拿车补又享受专车,造成新的浪费?

  5月12日,省发改委相关负责人上线“广东民声热线”节目,回应了这些关切。节目结束后,省发改委副主任黎明接受了记者采访。她表示,目前《方案》没有涉及车补金额调整后,公务员工资调整的问题,政府应该会统一制定出台相关配套方案。她还透露,相关改革已经在有条不紊地筹备,今年底,全省一定会完成此项改革。

  如何保障公务员工资收入不因车补下降?

  车补要回归公务用车应有之义

  小江是珠海一名普通科员,月工资五六千元,其中车补1200元,占月收入20%左右。记者采访获悉,如此“高”的补贴系珠海市考虑到基层公务员收入低、生活压力大、用车机会多而制定的。正如小江所说,车补补的不仅是公务用车费用,还带有些生活补贴的性质,“毕竟物价上涨,各行各业的工资都涨了,公务员收入却没有增长”。

  老王是佛山的一名科级干部,月工资7000多元,其中车补2千多,占月收入比例已达3成。他直言,公务员十年不涨工资,薪酬增长基本靠车补。

  在珠三角,车补已成为公务员一项主要收入,此前的车补由地方根据各自财力决定,所以不少地方通过逐步上调车补来实现公务员收入增长。

  根据公开信息显示,佛山市直机关公车补贴标准分为八个档次,最高正处级补贴标准为3600元每月,普通科员1300元;珠海正处级领导职务车补3500元,非领导职务车补3200元;东莞正局(处)长为3000元;惠州正处级干部每月补贴2800元;广州天河区正处级干部补贴为2800元。

  而目前,广东根据中央精神制定的《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》将结束这些“高”补贴。根据《方案》,正厅级补贴1690元,副厅级1500元,正处级1000元,副处级800元,正科级600元,副科级450元,科员300元,科员以下250元。这意味着小江的收入下降1000元,包括老王在内,以上诸市的处级干部收入将下降2000元左右。

  省社科院科研处处长丁力认为,设计好公务员薪酬是车改一个重要前提。“如果这个工作不做好,车改就是改下去了,也很可能会反弹。”他说。

  对此,参与制定《方案》的省发改委体改处处长姜建中说,车补要回归到公务用车的应有之义,它就是补贴解决公务出行的。“当然珠三角基层公务员多年未加薪,薪酬偏低,担心降低标准,可以理解。”他说,车改需要配套,但超出了省发改委制定这项《方案》的职能范围。

  省发改委副主任黎明接受记者采访时说,目前《方案》没有涉及车补金额调整后公务员工资调整的问题,但是对于这些问题,政府应该会统一研究制定出台相关配套政策。

  如何既符合国家、省的有关规定,又能保障公务员收入?对此,个别地方已经开始“动脑筋”变通。据“民声热线”记者调查发现,有些地方已经开始调整车补发放办法。某市公务员说,原本用于发放车补的银行卡收入已经减少,但另一张卡的收入却有所增加,总体收入基本持平。

  车改如何依岗定补以符合基层用车需求?

  已向不按级别配资源方面迈进

  根据《方案》,车补金额主要依行政级别设定。但是,在接受采访时,一些基层公务员却表达了不同看法。老王认为,单纯按级别而不考虑实际用车需求来发补贴不合理。他说,同样是处级干部,从中央到省、市、县,他们的职能往往差距很大,用车概率也不同,而且中央、省直的个别单位下乡机会很少,乡镇干部却几乎要天天下乡,怎能统一划线?

  对此,姜建中说,这次公车改革的一个重要目标,便是解决官本位的问题。目前的《方案》已经尽可能以岗位定标准。以前省里只有副厅以上才配车,处级以下不配车,而此次改革实际上解决了处级以下干部公务出行的交通补贴问题。“从大的方面来看,我认为这已经是在向不按行政级别配置资源方面迈进,当然要想每个岗位都配得非常公平,还需要不断完善。”他说。

  姜建中在接受记者采访时说,为了满足实际需要,《方案》提出,鼓励省属厅(局)、各地级以上市、县(市、区)、乡镇机关及参照公务员法管理的事业单位正职主要负责人参加车改,但也可采取集中用车的方式用车。

  “如果车补少了,大家就尽量减少出差、外出办事啰。”一名公务员对记者说,而这可能会影响政府办事效率。

  对此,黎明接受记者采访时说,因车补而不办事、少办事的行为是坚决不能允许的。目前,纪检监察部门已经制定了公务员绩效考核标准,“因为公车改革而不干活的行为,将受到惩罚”。

  公务用车以岗而定,防止因车补减少而滋生懒政行为,丁力认为,要制定出台相关的配套政策,把补贴和公务员的用车频率有效对接,让社会用车很好地和公务用车需求无缝对接,让公务员感觉到公车改革后用车更方便。

  如何防止既拿车补又配公车?

  保留的公务用车配涂统一标志

  《方案》提出,取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。“允许省委、省人大、省政府、省政协机关适当保留部分调研接待用车”,“执法执勤用车配备严格限制在一线执法执勤岗位”,“筹建跨部门行政综合执法执勤用车平台,并在两年内完成”。

  如何防止既拿车补又配公车的现象?黎明在接受记者采访时表示,《方案》明确,将加强对保留用车的管理和监督。同时,为了防止公车私用,今后保留用车,除了国安等机构特殊用车外,其他车辆都会配涂统一、明显的标志,注明“公务用车”,方便监督。

  黎明表示,在取消公务用车的同时,行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择,可以采取市场化、社会化的用车模式。此次改革,机关班车也在改革范围之内,今后如何满足公务员乘坐班车的需求,《方案》有明确规定。(赵杨)

(责编:冯芸清、甘霖)


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